Рішення № 58014285, 30.05.2016, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 рокуСправа № 912/1486/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1486/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Новгородківської районної державної адміністрації,

2. Новгородківської селищної ради

про визнання поновленим договору, зобов'язання укласти додаткову угоду

за участі представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреність від 01.01.2014 № 100;

від відповідача не був присутнім;

від третьої особи 1 не був присутнім;

від третьої особи 2 - не був присутнім.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес" звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою з такими вимогами:

- визнати поновленим договір оренди землі, зареєстрований відділом Держкомзему у Новгородківському районі, про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 23.02.2011 за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк (5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 01.11.2010, зареєстрованого відділом Держкомзему у Новгородківському районі, про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 23.02.2011 за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк (5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Ухвалою від 14.04.2016 господарським судом прийнято вказану позовну заяву, порушено провадження у даній справі, розгляд якої у судовому засіданні призначено на 17.05.2016 о 14:00.

17.05.2016 до господарського суду надійшло клопотання за підписом представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про відкладення розгляду справи, оскільки такий представник братиме участь у розгляді справи № П/811/264/16.

У судовому засіданні 17.05.2016 позивачем подано до господарського суду заяву, якою уточнюється друга немайнова вимога позовної заяви. Відтак, з урахуванням вказаної заяви, позивач просить господарський суд:

- визнати поновленим договір оренди землі, зареєстрований відділом Держкомзему у Новгородківському районі, про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 23.02.2011 за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк (5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором;

- визнати укладеною додаткову угоду про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 01.11.2010, зареєстрованого відділом Держкомзему у Новгородківському районі, про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 23.02.2011 за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк (5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором, в редакції додаткової угоди, наданої позивачем до суду:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

реєстраційний № 352340004000098 від 23.02.2011 року щодо оренди земельної ділянки загальною площею 8,2684 га та пасовищ на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області

20 квітня 2016 р. смт. Новгородка

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі в.о. начальника відділу Держгеокадастру у Новгородківському районі Кіровоградської області ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності № __ від "___" _____ 20_____ року, з однієї сторони, та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес", в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другої сторони за взаємною згодою домовились внести зміни до п. 8 договору оренди землі реєстраційний № 352340004000098 від 23.02.2011 року щодо оренди земельної ділянки загальною площею 8,2684 га пасовищ, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (сінокосіння та випасання худоби), яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області і викласти п. 8 "Строк дії договору в слідуючій редакції:

8. Договір укладено на 10 років, до 23 лютого 2021 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана додаткова угода підписана в трьох примірниках та набирає чинності з дати підписання.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру ТОВ "Прогрес"

у Кіровоградській області 28200, Кіровоградська обл..

в особі в.о. начальника відділу смт. Новгородка

Держгеокадастру у Новгородківському вул. Пушкіна, 132

районі Кіровоградської області код ЗКПО 05526770

ОСОБА_2 ІПН № 055267711111

Юридична адреса: № св. 200083287

25006, м. Кіровоград р/р НОМЕР_1

вул. Тимірязєва, 84 в ПАТ ОСОБА_4 "Аваль"

м. Київ МФО 380805

ідентифікаційний код 38802868 тел. (241)9-43-6875

ОСОБА_5 Директор_(ОСОБА_3Д.)".

Господарським судом враховується право позивача на зміну предмету або підстави позову до початку розгляду господарським судом спору по суті, передбачене статтею 22 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому подана позивачем заява про уточнення позовних вимог судом розцінюється саме як зміна предмету позову, оскільки під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Отже зміна предмету позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Враховуючи, що таку заяву позивачем подано до початку розгляду спору по суті, господарський суд приймає подану заяву позивача до розгляду та подальший розгляд справи здійснює з її урахуванням.

Ухвалою від 17.05.2016 господарський суд замінив відповідача ОСОБА_6 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру належним відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та відклав розгляд справи до 12 год. 00 хв. 30.05.2016, зобов'язавши сторін подати необхідні докази.

20.05.2016 позивач подав докази направлення на адресу відповідача заяви про уточнення позовних вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в установлений частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" строк відповідач не повідомив позивача про заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного 01 листопада 2010 року між Новгородківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прогрес", зареєстрованого 23 лютого 2011 року за № 352340004000098. При цьому, позивач продовжує користуватись земельною ділянкою площею 8,2684 га, в тому числі 8,2684 га пасовищ і після закінчення строку вказаного договору оренди.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підтримав у повному обсязі.

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Новгородківська РДА 05.05.2016 подала письмові пояснення, відповідно до яких третя особа вважає, що рішення щодо поновлення Договору оренди землі повинен прийняти відповідач. Також Новгородківською РДА подано клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Новгородківська селищна рада листом № 01-16/311 від 06.05.2016 повідомила, що з позовними вимогами позивача ознайомлена та не заперечує щодо їх задоволення, крім того просить розглянути справу по суті без участі її представника.

Відзиву на позовну заяву відповідачем господарському суду не подано.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, господарським судом встановлено такі обставини справи.

Між Новгородківською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прогрес" (Орендар) 01 листопада 2010 року укладено договір оренди землі загальною площею 8,2684 га, у тому числі 8,2684 пасовищ (надалі Договір оренди).

Договір оренди укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору).

У відповідності до пунктів 9, 11 Договору оренди орендна плата вноситься орендарем у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнта індексації, що складає 936,00 грн на рік. Орендна плата вноситься пропорційно щомісячно.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Новгородківському районі 23.02.2011 за № 352340004000098.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору оренди, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З урахуванням положень вищезазначених статей укладений між сторонами Договір оренди набув чинності 23.02.2011. Відповідно до умов Договору та приписів частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України позивач набув право користуватися зазначеною в Договорі оренди земельною ділянкою протягом п'ятирічного строку - до 23.02.2016.

09.12.2015, тобто більше ніж за 30 днів до дати закінчення строку дії Договору оренди, позивачем подано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заяву про внесення змін до Договору оренди в частині строку його дії та просив викласти пункт 8 Договору оренди в наступній редакції: "Договір укладено на 49 років, до 23 лютого 2060 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію". Всі інші істотні умови Договору оренди позивач пропонував залишити без змін (а.с. 17).

До заяви позивачем додано примірник проекту відповідної додаткової угоди, що підтверджується описом документів, що надано адміністратору для проведення реєстрації заяви та документів, що додаються до неї для отримання адміністративної послуги, номер справи 2354 (а.с. 18).

Відповіді на вказану заяву відповідач не надав, чим порушив вимоги частини 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" щодо необхідності надання відповіді у місячний термін.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач вказує, що після закінчення строку дії Договору продовжує користуватися земельною ділянкою площею 8,2684 га.

На підставі викладеного та з огляду на приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач, згідно поданого позову, просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі площею 8,2684 га на тих самих умовах та на той же строк.

Розглядаючи спір господарський суд враховує такі положення чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Законом України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

В силу положень частини четвертої статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно зі статтями 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни істотних умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 внесено зміни, зокрема, до Земельного кодексу України. Так, стаття 122 викладена у новій редакції. Відповідно до частини четвертої зазначеної статті повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Згідно Положення про ОСОБА_6 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 №15, ОСОБА_6 служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №20, є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Згідно Договору оренди та наявної у справі документації, земельна ділянка, яка є предметом Договору, належать до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, повноваження по розпорядженню якими відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач. Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є належним відповідачем у даній справі.

Цивільний кодекс України визначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (стаття 631).

За правилами статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Пунктом 8 Договору встановлено термін дії договору - п'ять років, зареєстровано вказаний Договір 23.02.2011, а отже, з урахуванням положень Закону України "Про оренду землі" щодо набрання чинності договорами оренди землі в редакції Закону, яка діяла на момент укладення зазначеного Договору, строк дії останнього закінчився 23.02.2016.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Положеннями статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п'ята).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина сьома).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев'ята).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина десята).

Таким чином стаття 33 Закону України "Про оренду землі" фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій - пятій статті 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків.

Разом з тим, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач в межах встановлених пунктом 8 Договору та частиною другою статті 33 Закону України "Про оренду землі" строків звертався до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою від 09.12.2015 (а.с. 17), та додавав проект додаткової угоди. Дану заяву 09.12.2015 прийнято адміністратором ЦНАП Новгородківської районної державної адміністрації разом з пакетом документів (а.с. 17-18).

Водночас відповіді на таку заяву сторонами господарському суду не подано.

Виходячи з положень частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23.03.2016 у справі № 6-146цс16.

При цьому, відповідно до частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) не вимагається, що є новелою порівняно з редакцією норми до 12.03.2011.

В матеріалах справи містяться докази сплати відповідачем плати за землю у 2016 році (а.с. 24-31).

Водночас, 20.04.2016 до Центру адміністративних послуг Новгородківської РДА позивачем подано заяву від 20.04.2016 про поновлення Договору оренди на той самий строк і на тих самих умовах, у зв'язку з відсутністю письмового заперечення на заяву ТОВ "Прогрес" від 09.12.2015.

До вказаної заяви позивачем додано проект додаткової угоди в трьох примірниках.

Відтак, господарським судом встановлено, що орендодавцем протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди листа-повідомлення орендарю про заперечення у поновленні договору оренди землі не направлено, протилежного відповідачем господарському суду не доведено.

Поряд з цим, матеріали справи свідчать про вчинення орендарем після спливу одного місяця після дати закінчення Договору оренди усіх залежних від нього дій щодо укладення додаткової угоди про поновлення Договору оренди шляхом направлення відповідачеві проекту відповідної додаткової угоди.

Зі змісту проекту додаткової угоди до Договору оренди, наданої позивачем до господарського суду, випливає, що остання передбачає поновлення Договору оренди на той самий строк та на тих самих умовах, незважаючи на некоректне формулювання позивачем у додатковій угоді строку, на який укладено Договір оренди. Так, оскільки орендарем у додатковій угоді вказані, що Договір оренди укладено до 23 лютого 2021 року, суд дійшов висновку, що фактично Договір оренди підлягає поновленню на 5 років - з 23.02.2016 по 23.02.2021.

Як зазначалось вище, стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить дві правові конструкції поновлення договору оренди земельної ділянки (з використанням переважного права орендаря та за наслідками продовження використання земельної ділянки за відсутності відповідного заперечення орендодавця), що відрізняються підставами виникнення та механізмом реалізації.

Крім того, згідно вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі" на Орендаря, який бажає поновити договір оренди землі покладається обов'язок направити Орендодавцю лист-повідомлення додавши до нього проект додаткової угоди, подання будь-яких інших документів закон не вимагає.

Позивачем виконано спеціальний порядок поновлення договору оренди землі, встановлений частинами 1-3 статті 33 Закону України "Про оренду землі", який не вимагає від Орендаря, що бажає скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі на новий строк, надіслання на адресу Орендодавця жодних інших документів окрім листа-повідомлення про бажання поновити договір оренди землі та проекту додаткової угоди.

Як встановлено господарським судом при розгляді справи, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 8,2684 га ріллі на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району, заборгованості зі сплати орендної плати не має, про що надано довідку від 25.04.2016 № 669/10/11-11-23-00 Новгородківського відділення Долинського ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Вказані обставини не спростовані відповідачем.

Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з частиною восьмою статті 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Докази укладення додаткової угоди, підписання її у порядку, визначеному частиною сьомою статті 33 Закону України "Про оренду землі", або викладення та надіслання позивачеві заперечень щодо поновлення договору оренди на тих самих умовах відповідач не надав.

За частиною восьмою статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів.

Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України.

Позовна вимога про визнання поновленим договору оренди підлягає задоволенню.

Водночас господарський суд вважає за необхідне зауважити, що, як досліджено вище, лише Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області має повноваження на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, і, як наслідок, лише він має право на укладення як Договорів оренди таких земель так і Додаткових угоди до них, а тому зазначення позивачем у проекті Додаткової угоди особи, яка укладає таку Додаткову угоду -в.о. начальника відділу Держгеокадастру у Новгородківському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 не відповідає нормам чинного законодавства. В додатковій угоді необхідно вказати керівника безпосередньо Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яким є відповідно до Положення про таке управління начальник. Також господарський суд не вважає за необхідне зазначати датою укладення Додаткової угоди - 20.04.2016, оскільки така Угода буде вважатися укладеною з моменту набрання рішенням у справі законної сили.

Враховуючи зазначене, господарський суд вважає за необхідне задовольнити другу позовну вимогу частково.

Згідно положень частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати поновленим договір оренди землі, укладений 01.11.2010 між Новгородківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прогрес", зареєстрований 23 лютого 2011 року у відділі Держкомзему у Новгородківському районі за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області на той самий строк (5 років) та на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прогрес" додаткову угоду про продовження строку дії договору оренди землі, укладеного 01.11.2010 між Новгородківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прогрес", зареєстрованого 23 лютого 2011 року у відділі Держкомзему у Новгородківському районі за № 352340004000098 на земельну ділянку площею 8,2684 га пасовищ, яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області на той самий строк (5 років) та на тих самих умовах, які були передбачені договором у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

реєстраційний № 352340004000098 від 23.02.2011 року щодо оренди земельної ділянки загальною площею 8,2684 га та пасовищ на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області

_____- смт. Новгородка

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника _________, який діє на підставі _____________, з однієї сторони, та

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес", в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другої сторони за взаємною згодою домовились внести зміни до п. 8 договору оренди землі реєстраційний № 352340004000098 від 23.02.2011 року щодо оренди земельної ділянки загальною площею 8,2684 га пасовищ, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (сінокосіння та випасання худоби), яка розташована на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області і викласти п. 8 "Строк дії договору в слідуючій редакції:

8. Договір укладено на 10 років, до 23 лютого 2021 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Дана додаткова угода підписана в трьох примірниках та набирає чинності з дати підписання.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру ТОВ "Прогрес"

у Кіровоградській області 28200, Кіровоградська обл..

в особі начальника смт. Новгородка

_____ вул. Пушкіна, 132

_____ код ЗКПО 05526770

ІПН № 055267711111

Юридична адреса: № св. 200083287

25006, м. Кіровоград р/р НОМЕР_1

вул. Тимірязєва, 84 в ПАТ ОСОБА_4 "Аваль"

м. Київ МФО 380805

ідентифікаційний код 38802868тел. (241)9-43-6875

_____ Директор_(ОСОБА_3Д.)".

В решті позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес" (28200, Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка, вул. Пушкіна, 132, ідентифікаційний код 05526770) 2436,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 31.05.2016.

Суддя Є. М. Наливайко