Постанова № 58012282, 17.05.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/620/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко О.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області (надалі - позивач, Фонд) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради (надалі - відповідач), в якій просив скасувати рішення Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради (державного реєстратора) про припинення юридичної особи ТОВ "Полтавбудпостач" та повернути дані про державну реєстрацію "в стані припинення".

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що після припинення відповідачем ТОВ "Полтавабудпостач", яке є платником страхових внесків до Фонду, позивачем було встановлено наявність заборгованості останнього перед Фондом, яку не можливо стягнути через завершення процедури припинення означеної юридичної особи.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання явку уповноваженої особи не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Полтавабудпостач (код 01274840) було зареєстровано у якості юридичної особи 03.08.1994, про що зроблено запис 03.08.1994 у журналі обліку реєстраційних справ за № 393К - свідоцтво № 01274840 /а.с. 10/.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2013 № 2а-1670/7425/12 в результаті задоволення адміністративного позову ДПІ у м. Полтаві було припинено юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю Полтавабудпостач (код 01274840).

11.02.2016 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Полтавського міського управління юстиції на підставі вищевказаного судового рішення внесено запис до Єдиного державного реєстру про початок процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ "Полтавабудпостач" шляхом ліквідації /а.с. 26/.

В процесі означеної процедури державним реєстратором направлено запит в тому числі і до відповідача про наявність заборгованості за даною юридичною особою.

На виконання вимог статті 38-1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Полтаві Полтавської області надало довідку про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків № 351/02-24 від 22.02.2016 /а.с. 20-21/.

15.03.2016 процедуру ліквідації було завершено на підставі відповідних документів, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 15.03.2016 № 15881720014004954 /а.с. 26, 34, зворот/, реєстраційна справа перебуває у виконавчому комітеті Полтавської міської ради.

Далі представник позивача в судовому засіданні пояснював, що 29.03.2016 відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві стало відомо, що на обліку ВВД ФСС НВ у м. Кременчуці знаходиться потерпілий ОСОБА_2, який отримує страхові виплати, тому відповідно до чинного законодавства ТОВ "Полтавабудпостач" повинні бути нараховані та сплачені позивачу капіталізовані платежі. Також пояснював, що станом на момент формування позивачем довідки про відсутність заборгованості потерпілий ОСОБА_2 перебував на обліку у ВВД ФСС НВ у м. Кременчуці та отримував страхові виплати, однак позивачу не було відомо про цей факт через недосконалість облікової системи.

30.03.2016 на підставі зазначеної інформації та наявності у ТОВ "Полтавабудпостач" заборгованості наказом відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві скасовано наказом № 36 від 30.03.2016 довідку № 351/02-24 від 22.02.2016 про відсутність заборгованості /а.с. 23/

Листом від 05.04.2016 № 626/02 позивач звернувся до начальника Полтавського міськрайонного управління юстиції Полтавської області з проханням скасувати реєстраційну дію Державна реєстрація припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації та втрата чинності установчими документами і свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "Полтавабудпостач".

Листом від 14.04.2016 № 01-11/163 позивача повідомлено про завершення процедури ліквідації 15.03.2016 (отримано Фондом 20.04.2016 вх. № 855/01-11) та розяснено право на звернення до суду про скасування даної реєстраційної дії, у звязку з чим останній і звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" 15 травня 2003 року N 755-IV ( надалі - Закон України N 755-IV) державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно пункту 2 частини 4 статті 25 Закону України N 755-IV спрощена процедура державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації проводиться на підставі судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, не надав суб'єкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Підпунктом 1 пункту 2 частини 5 статті 25 Закону України N 755-IV встановлено, що порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації включає державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вищевказаних норм державним реєстратором після початку спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ "Полтавабудпостач" направлено запит в тому числі і до відповідача щодо наявності заборгованості перед Відділенням Фонду, а останнім за наслідками проведеної перевірки було надано довідку про відсутність заборгованості, яку складено спеціалістами відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві 22.02.2016 за № 351/02-24 (а.с. 21).

При цьому, під час здійснення реєстраційних дій державний реєстратор не проводить перевірку поданих відомостей та не має права вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством.

Таким чином, відповідальність за недостовірність чи неправдивість відомостей, викладених у довідках про наявність чи відсутність заборгованості перед бюджетом чи загальнообовязковими фондами покладається на особу, яка видала таку довідку.

Законодавством передбачений варіант виправлення помилки, допущеної уповноваженим державним органом чи фондом при видачі довідки щодо відсутності у юридичної особи, що припиняється, заборгованості перед бюджетом чи фондами, а саме пунктом 3 частини 5 статті 25 Законом N 755-IV встановлена можливість проведення реєстраційної дії зупинення проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати отримання відомостей про наявність заборгованості із сплати податків і зборів або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, або наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, або наявність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента, або наявність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства.

Отже, у випадку, коли спрощена процедура припинення не завершена, то законодавцем передбачена можливість її зупинення, зокрема, у випадку виявлення наявності заборгованості.

В даному випадку спрощену процедуру ліквідації юридичної особи ТОВ Полтавабудпостач було завершено 15.03.2016 на підставі поданих державному реєстратору документів, про що до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців було внесено запис про припинення юридичної особи № 15881720014004954 від 15.03.2016.

Відповідно до частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Наслідком припинення юридичної особи є припинення всіх її прав та обовязків, за винятком, коли вони не переходять правонаступнику.

Приймаючи до уваги, що позивач посилається на обставини, які існували на момент проведеної ним перевірки та видачі довідки про відсутність заборгованості, однак не були відомі останньому через недосконалість своєї внутрішньої системи обліку, про що дізнався 29.03.2016 при тому, що спрощена процедура припинення ТОВ Полтавабудпостач вже була завершена 15.03.2016, то подальше скасування довідки про відсутність заборгованості останнього перед Фондом не має правового значення.

А відтак адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 23 травня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько