Ухвала суду № 58012110, 30.05.2016, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви у зв'язку з неусуненням недоліків

30 травня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/383/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Тошківська" до Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним рішення від 05.01.2016 № Ю-49-25, визнання незаконною та скасування вимоги від 05.01.2016 № Ю-49-25,-

ВСТАНОВИВ:

25.04.2016 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

Ухвалою суду від 27.04.2016 адміністративний позов Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Тошківська" залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову, копії рішення від 05.01.2016 № Ю-49-25 та документа про сплату судового збору за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову майнового характеру.

Ухвалою суду від 16.03.2016 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову, копії рішення від 05.01.2016 № Ю-49-25 та документа про сплату судового збору за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову майнового характеру.

27.05.2016 до відділу діловодства та обліку звернень громадян надійшов уточнюючий адміністративний позов, платіжне доручення № 1808 від 26.05.2016 про сплату судового збору у розмірі 1378,00 грн., а також клопотання про зменшення розміру сплати судових витрат з 1,5 відсотка ціни позову до розміру мінімальної заробітної плати (1378,00 грн) яке обґрунтоване тим, що ВП «шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» розташована в Луганській області, Попаснянський р-н., смт. Тошківка. Зона АТО, де йдуться бойові дії. В зв'язку з чим було порушено нормальне функціонування Підприємства, економічне становище погіршилось, та порушився графік роботи. Були відсутні ринки збиту. Державою не виділялися кошти на підтримку вугільної промисловості, в зв'язку з чим, мають тяжкий фінансовий стан.

Приймаючи рішення про зменшення розміру оплати судових витрат, суд оцінює наявність обставин, що зумовлює винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи та керуючись законом.

З огляду на розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2016 року - 1378,00 грн, встановлений статтею 8 Закону України від 25.12.2015 № 928-VIII Про Державний бюджет України на 2016 рік, ставку судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмір 99019,90 грн

Позивачем до позовної заяви доданий документ про сплату судового збору в сумі 1378,00 грн, тобто позивачем не доплачений судовий збір в сумі 97641,90 грн. (99019,90 1378,00).

Відповідно до частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічна норма міститься в статті 8 Закону України «Про судовий збір» згідно якої враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Судові витрати це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв'язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи.

При вирішенні таких клопотань, суд повинен враховувати те, що якщо при сплаті необхідних судових витрат середньомісячний дохід особи буде меншим від рівня прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної категорії осіб, тоді в суду є підстава для застосування заходів щодо зменшення, звільнення, розстрочення або відстрочення сплати судового збору. Також стаття 88 Кодексу адміністративного судочинства України може бути застосована і до юридичних осіб ( зокрема до громадських організацій), якщо у них відсутні достатні кошти на рахунках для оплати судових витрат чи їх рух заблоковано внаслідок арешту.

При цьому, з огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України, єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, звільнення від сплати судового збору, є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сімї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сімї, банківські документи про відсутність на рахунках коштів, тощо). Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Позивачем, як при подачі позовної заяви, так і разом з клопотанням про зменшення сплати судового збору, не надано належних доказів майнового стану, який би позбавляв можливості сплатити судовий збір у встановленому законодавством України розмірі або відсутність достатніх коштів на рахунках позивача для оплати судових витрат.

Крім того, статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

За наведених обставин, суддя приходить до висновку, що позивачем у встановлений строк не усунуті недоліки, які були підставою для залишення позовної заяви без руху.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

У звязку з тим, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява має бути повернута позивачеві.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Тошківська" про зменшення сплати судового збору відмовити.

Повернути позовну заяву Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу шахта "Тошківська" до Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним рішення від 05.01.2016 № Ю-49-25, визнання незаконною та скасування вимоги від 05.01.2016 № Ю-49-25 у звязку з неусуненням недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1