Постанова № 58011938, 30.05.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

30 травня 2016 року Справа № 814/60/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства "Баштанський сирзавод", вул. Заводська, 4,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56100

доСпеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС України, пр-т Шевченка, 15/1,Одеса,Одеська область,65058 Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області, вул. Садова, 1-а,Одеса,Одеська область,65023

треті особиБаштанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, вул. Миколи Аркаса, 2,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56100 прозобов'язати вчинити певні дії,стягнення пені по бюджетній заборгованості в сумі 226 925,83 грн.,ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Баштанський сирзавод» (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління державної фіскальної служби (далі-відповідач 1, СДПІ), Головного управління державної казначейської служби України у Одеській області (далі-відповідач 2) про зобовязання відповідача 1 надати висновок про відшкодування з Державного бюджету України податку на додану вартість та стягнення пені по бюджетній заборгованості, за участю третьої особи Баштанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі-Баштанська ОДПІ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами перевірок проведених у липні, серпні, вересні, жовтні 2008 року щодо правомірності нарахування та заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість, Баштанкською ОДПІ були складені акти перевірок та прийняті податкові повідомлення-рішення, які в подальшому були визнані недійсними за рішеннями суду, які набрали законної сили. Незважаючи на те, що постанови суду набрали законної сили, відповідач 1 не здійснив дії по відшкодуванню з бюджету податку на додану вартість. Окрім того, відповідно до норм Податкового кодексу України не відшкодована сума з бюджету податку на додану вартість є бюджетною заборгованістю, на суму якої нараховується пеня на рівні 120% облікової ставки Національного банку України і на час розгляду справи складає 226925,83 грн.

Відповідачі, третя особа вважають позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав зазначених в письмових запереченнях.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження (ч. 4 ст. 122 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ПАТ «Баштанський сирзавод» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 00446500, перебуває на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління державної фіскальної служби (лист Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаїв Державної податкової інспекції від 14.02.2013 року №271/10/18-269).

Як вбачається з матеріалів справи, 21 травня 2008 року Закрите акціонерне товариство Баштанський сирзавод» звернулось до Державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, Розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ за квітень місяць 2008 року в сумі 243 783 грн. за Декларацією з податку на додану вартість за квітень місяць 2008 року.

В липні місяці 2008 року ДПІ у Баштанському районі була здійснена виїзна позапланова перевірка ЗАТ «Баштанський сирзавод» про результати перевірки достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на рахунок платника у банку за період квітень місяць 2008 року був складений акт від 25.07.2008 року № 489/23-00446500.

За результатами перевірки, ДПІ у Баштанському районі було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000332301/0 від 28.07.2008 року, яким зменшено ЗАТ «Баштанський сирзавод» суму бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2008 року в сумі 226 950 гривень.

ЗАТ Баштанський сирзавод не погодилось з висновками перевірки та звернулось з позовом до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000332301/0 від 28.07.2008 року.

За результатами розгляду справи, 07 травня 2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом задоволено позов ЗАТ Баштанський сирзавод, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000332301/0 від 28.07.2008 року в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з квітень 2008 року на суму 226 368 грн..

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 жовтня 2014 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Баштанської міжрайонної державної податкової інспекції в Миколаївській області ДПС на Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2014 року та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 травня 2012 року у справі №2а- 3201/09/1470.

Таким чином, постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.05.2012 року, якою скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000332301/0 від 28.07.2008 року в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з квітень 2008 року на суму 226 368 грн. набрала законної сили 19.09.2014 року.

17 липня 2008 року Закрите акціонерне товариство Баштанський сирзавод» звернулось до Державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, Розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ за Декларацією з податку на додану вартість за червень місяць 2008 року в сумі 90826 грн.

В серпні місяці 2008 року ДПІ у Баштанському районі була здійснена виїзна позапланова перевірка ЗАТ «Баштанський сирзавод» про результати перевірки достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на рахунок платника у банку за період червень місяць 2008 року був складений акт від 14.08.2008 року №530/1501-00446500.

За результатами перевірки, ДПІ у Баштанському районі було винесено податкове повідомлення-рішення №0013481501/0 від 15.08.2008 року, яким зменшено ЗАТ «Баштанський сирзавод» суму бюджетного відшкодування за червень місяць 2008 року на 90 826 гривень.

ЗАТ Баштанський сирзавод не погодилось з висновками перевірки та звернулось з позовом до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0013481501/0 від 15.08.2008 року.

За результатами розгляду справи, 03 грудня 2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом задоволено позов ЗАТ Баштанський сирзавод, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0013481501/0 від 15.08.2008 року .

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2013 року було відмовлено у задоволенні касаційної скарги Баштанської міжрайонної державної податкової інспекції в Миколаївській області ДПС на Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2013 року та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року у справі №2а-5535/12/1470.

Таким чином, постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 року, якою скасовано податкове повідомлення-рішення № 0013481501/0 від 15.08.2008 року набрала законної сили 24.04.2013 року

20 серпня 2008 року ЗАТ Баштанський сирзавод» звернулось до Державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, Розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ на суму 226 435 гривень за декларацією з податку на додану вартість за липень місяць 2008 року.

В вересні місяці 2008 року ДПІ у Баштанському районі була здійснена невиїзна (камеральна) перевірка ЗАТ «Баштанський сирзавод», про результати перевірки достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень місяць 2008 року був складений акт від 19.09.2008 року № 684/1501-00446500.

За результатами перевірки, ДПІ у Баштанському районі було винесено податкове повідомлення-рішення №0013911501/0 від 22.09.2008 року, яким зменшено ЗАТ «Баштан ський сирзавод» суму бюджетного відшкодування за липень місяць 2008 року на 226 435 гривень.

ЗАТ Баштанський сирзавод не погодилось з висновками перевірки та звернулось

з позовом до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0013911501/0 від 22.09.2008 року.

За результатами розгляду справи, 19 жовтня 2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом задоволено позов ЗАТ Баштанський сирзавод, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0013911501/0 від 22.09.2008 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 травня 2013 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Баштанської міжрайонної державної податкової інспекції в Миколаївській області ДПС на Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2013 року у справі №2а- 5143/12/1470.

Таким чином, постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.10.2012 року, якою скасовано податкове повідомлення-рішення №0013911501/0 від 22.09.2008 року набрала законної сили 18.04.2013 року.

19 вересня 2008 року ЗАТ Баштанський сирзавод» звернулось до Державної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, Розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ на суму 19448 гривень за декларацією з податку на додану вартість за серпень місяць 2008 року.

В жовтні місяці 2008 року ДПІ у Баштанському районі була здійснена невиїзна (камеральна) перевірка ЗАТ «Баштанський сирзавод», про результати перевірки достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень місяць 2008 року був складений акт від 17.10.2008 року № 731/1501-00446500.

За результатами перевірки, ДПІ у Баштанському районі було винесено податкове повідомлення-рішення №0014381501/0 від 29.10.2008 року, яким зменшено ЗАТ «Баштан ський сирзавод» суму бюджетного відшкодування за серпень місяць 2008 року на 19448 гривень.

ЗАТ Баштанський сирзавод не погодилось з висновками перевірки та звернулось з позовом до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0014381501/0 від 29.10.2008 року.

За результатами розгляду справи, 23 травня 2013 року Миколаївським окружним адміністративним судом задоволено позов ЗАТ Баштанський сирзавод, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0014381501/0 від 29.10.2008 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року було відмовлено у задоволенні касаційної скарги Баштанської міжрайонної державної податкової інспекції в Миколаївській області ДПС на Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року та постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі №2а-5142/12/1470.ї

Таким чином, постанова Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 року, якою скасовано податкове повідомлення-рішення №0014381501/0 від 29.10.2008 року набрала законної сили 05.03.2015 року.

Отже, судовими рішеннями встановлено неправомірність зменшення податковим органом суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за деклараціями за квітень 2008 року в сумі 226 368 грн.; червень місяць 2008 року в сумі 90 826 гривень; липень місяць 2008 року в сумі 226 435 гривень; серпень місяць 2008 року в сумі 19 448 гривень - всього на суму 563 077 гривень.

Згідно зі ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно з пп. 7.7.8. п.7.7 ст.7 Закону України Про податок на додану вартість» ( в редакції, що діяла на момент подання ЗАТ «Баштанський сирзавод» заяви про бюджетне відшкодування) та п.200.15 ст. 200 Податкового кодексу ( що діяв на момент закінчення процедури судового розгляду справи щодо зменшення бюджетного відшкодування) визначено, у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобовязаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом пяти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобовязаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку податкового органу орган Державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу (пп. 7.7.6. п.7.7 ст.7 Закону України Про податок на додану вартість», п.200.13 ст. 200 Податкового кодексу України).

Баштанська міжрайонна державна податкова інспекція в Миколаївській області Державної податкової служби України не зважаючи на набрання законної сили судових рішень у справах не вжило усіх передбачених чинним законодавством заходів щодо його виконання за процедурою визначеною чинним законодавством України.

Станом на дату подання позову не відшкодовано з бюджету суму бюджетного відшкодування з ПДВ за деклараціями за квітень 2008 року в сумі 226 368 грн.; червень місяць 2008 року в сумі 90 826 гривень; липень місяць 2008 року в сумі 226 435 гривень; серпень місяць 2008 року в сумі 19 448 гривень - всього на суму 563 077 гривень.

Відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Оскільки не відшкодовано зазначену вище суму ПДВ у строки, встановлені пп.200.13, 200.15 Податкового кодексу України ПАТ «Баштанський сирзавод» набув право на нарахування пені в порядку, встановленому п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України), та згідно із ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі не доведено в установленому порядку правомірність відмови у бюджетному відшкодуванні податку на додану вартість у заявленій позивачем сумі.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, а також враховуючи приписи чинного податкового законодавства, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за квітень 2008 року в сумі 226368 грн., червень 2008 року в сумі 90826 грн., липень 2008 року в сумі 226435 грн., серпень 2008 року в сумі 19448 грн., а також пеня по бюджетній заборгованості в сумі розміром 226925,83 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС України надати висновок Головному управлінню державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування з державного бюджету України Публічному акціонерному товариству "Баштанський сирзавод" податку на додану вартість за деклараціями за квітень 2008 року в сумі 226368 грн., червень 2008 року в сумі 90826 грн., липень 2008 року в сумі 226435 грн., серпень 2008 року в сумі 19448 грн.

3.Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області на користь Публічного акціонерного товариства "Баштанський сирзавод" суму пені по бюджетній заборгованості в розмірі: за квітень 2008 року в сумі 75605,65 грн., червень 2008 року в сумі 41730,19 грн., липень 2008 року в сумі 105487,69 грн., серпень 2008 року в сумі 4102,30 грн. всього пені по бюджетній заборгованості 226925,83 грн.

4. Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Баштанський сирзавод" (код ЄДРПОУ 00446500) за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС України сплачений згідно квитанції №4 від 14.01.2016 року судовий збір в сумі 4781,89 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич