Рішення № 57984093, 25.05.2016, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 рокуСправа № 912/1198/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши матеріали справи № 912/1198/16

за позовом Фермерського господарства "Черній Михайло Андрійович"

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Новомиргородської районної державної адміністрації

Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області

Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго"

про визнання переважного права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди

Представники учасників судового процесу:

від позивача - ОСОБА_1 , довіреність № 1 від 20.04.16 ;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - ОСОБА_2 сільський голова, рішення першої сесії сьомого скликання №2 від 06 листопада 2015 року.;

від 3-ї особи - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

Фермерське господарство "Черній Михайло Андрійович" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою № б/н від 25.03.16 з наступними вимогами:

- визнати за Фермерським господарством "Черній Михайло Андрійович" переважне право на поновлення на тих самих умовах і на той самий строк договору оренди землі щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області загальною площею 106,65 га, кадастровий №3523885200:02:000:9008 та кадастровий № 3523885200:02:000:9100 терміном на 10 років, зареєстрованого у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Черній Михайло Андрійович" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3, на тих самих умовах і на той самий строк, які були передбачені договором оренди землі.

Судовий збір позивач просить покласти на відповідача.

Також позивач просить винести ухвалу про забезпечення позову, якою заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинення будь-яких дій стосовно прийняття рішень по земельним ділянкам загальною площею 106,65 га, кадастровий № 3523885200:02:000:9008 та кадастровий № 3523885200:02:000:9100, до моменту вирішення по суті цієї справи.

Ухвалою від 28.03.2016 порушено провадження у справі, від сторін витребувано необхідні документи, розгляд справи призначено на 19.04.16 о 12:00 год.

На підставі норм ст. 27 ГПК України до участі у справі з ініціативи господарського суду залучено Оситнязьку сільську раду Новомиргородського району Кіровоградської області, Новомиргородську районну державну адміністрацію Кіровоградської області та ПАТ "Кіровоградобленерго" в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення з даного господарського спору може вплинути на їх права та обов'язки.

Позивачем 18.04.16 подано клопотання про відкладення розгляду справи №912/1198/16. Аналогічне клопотання подано 19.04.16 також і відповідачем.

Судове засідання призначене на 19.04.2016 у справі не відбулося внаслідок тимчасової непрацездатності судді Макаренко Т.В.

З огляду на вищевикладене, господарським судом залишено клопотання позивача від 18.04.16 та клопотання відповідача від 19.04.16 про відкладення розгляду справи без розгляду.

Ухвалою від 26.04.16 розгляд справи призначено на 10.05.16 о 12:00 год.

29.04.16 представником позивача подано письмові пояснення та заяву про зміну предмету позову, в якій позивач просить змінити предмет позову, викладений у позовній заяві фермерського господарства "Черній Михайла Андрійовича", виклавши його в наступній редакції:

1. Визнати поновленим на тих самих умовах і на той самий строк договір оренди землі від 11 січня 2006 року, що укладений між Новомиргородською РДА Кіровоградської області та ФГ "Черній Михайла Анатолійовича" та зареєстрований у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3;

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 11 січня 2006 року, що укладений між Новомиргородською РДА Кіровоградської області та ФГ "Черній Михайла Анатолійовича" та зареєстрований у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3, у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 11 січня 2006 року

(запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3)

с. Оситняжка «»____2016 року Новомиргородського району

Кіровоградської області

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636), з однієї сторони, та Орендар - Фермерське господарство «Черній Михайло Андрійович» (код за ЄДРПОУ 23095575) в особі голови господарства ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись частинами 6-8 статті 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3), на наступних умовах:

1.Поновити договір оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3) на той самий строк - на 10 (десять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3).

2.Інші умови договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3), які не змінені цією додатковою угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3) та складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснив її державну реєстрацію.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство

у Кіровоградській області «Черній Михайло Андрійович»

юр. адреса:25006, Кіровоградська область, 26020, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84; Новомиргородський район, с. Оситняжка;

факт.адреса: 25030, Кіровоградська область, Код за ЄДРПОУ 23095575

м. Кіровоград, вул.Академіка Корольова, 26 Голова ____М.А. ОСОБА_3

Код за ЄДРПОУ 39767636

___

М.П. (підпис)

Господарський суд, враховуючи вимоги статті 22 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви, приймає заяву позивача, подану 29.04.16, яка фактично є заявою про зміну предмета позову і переходить до розгляду справи по суті з урахуванням вказаної заяви.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно листом № Ф-310/0-954/0/6-16 від 01.02.16 відмовлено в розгляді поданих позивачем документів про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі, а листом № Ф-3915/0-1820/0/6-16 відмовлено у поновленні договору оренди землі від 11 січня 2006 року, який зареєстровано у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у державному реєстрі земель 02 березня 2006 року вчинено запис за № 3.

До того ж, оскільки строк дії Договору оренди землі сплив 02.03.16, і позивач продовжував користуватися земельною ділянкою, що є об'єктом договору, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах у відповідності до приписів частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" Додаткова угода до договору про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. 13.04.16 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом-повідомленням про поновлення договору оренди, зареєстрованого 02.03.2006, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 3 на той самий строк ( 10 років). До такого листа-повідомлення додано Додаткову угоду. У місячний строк відповідач не підписав таку Додаткову угоду, що на думку позивача є порушенням чинного законодавства.

ПАТ "Кіровоградобленерго" 15.04.16 подано відзив по справі № 2529/07, в якому зазначено, що як поновлення позивачеві дії договору оренди землі, так і відмова в задоволенні його позовних вимог не впливає на інтереси ПАТ "Кіровоградобленерго" щодо реалізації права користування частиною земельної ділянки для експлуатації ліній електропередач.

У судовому засіданні 25.05.16 представник позивача повністю підтримав заявлені вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позову.

Відповідач участі свого представника у судовому засіданні не забезпечив, натомість подав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване тим, що 25.05.16 представник відповідача братиме участь у розгляді справи № П/811/3478/16, тому не може прибути у судове засідання до господарського суду Кіровоградської області.

До клопотання відповідачем додано копію повістки Кіровоградського окружного адміністративного суду про виклик від 25.04.16.

Розглянувши подане клопотання, господарський суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно ст. 22 Господарського процесуального кодексу України явка в судове засідання представників сторін - це процесуальне право, яким сторони зобов'язанні користуватися добросовісно. Крім того, сторони зобов'язані виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Стаття 28 Господарського процесуального кодексу України не обмежує сторін у виборі своїх представників. За наведеною нормою право на представництво юридичної особи пов'язано не з конкретною фізичною особою, а з наявністю акта органу управління юридичної особи про наділення повноваженнями вчиняти певні юридичні дії.

У зв'язку з викладеним, зазначені в клопотанні про відкладення розгляду справи обставини неможливості явки представника відповідача в судове засідання 25.05.2016 не розцінюються судом як поважні.

Таким чином, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Господарський суд звертає увагу відповідача, що як зазначено в пункті 3.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011, неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, має розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами.

Клопотання відповідача від 25.05.16 є вже третім клопотанням про відкладення судового розгляду, поданим Головним управлінням Держгеокадастру у справі №912/1198/16.

З огляду на викладене та закінчення 28.05.2016 року строку розгляду спору, який передбачено нормами ст. 69 ГПК України, господарський суд відхиляє подане відповідачем клопотання про відкладення розгляду справи та звертає увагу останнього на неприпустимість зловживань своїми процесуальними правами і недопустимість вчинення дій по затягуванню судового процесу та право господарського суду здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами.

Від Оситнязької сільської ради у судове засідання 25.05.16 прибув сільський голова ОСОБА_2, який підтримав заявлені позивачем вимоги.

Від Новомиргородської районної державної адміністрації представник у судовому засіданні 25.05.2016р. участі не брав, витребуваних господарським судом пояснень не надав.

З урахуванням наведеного та норм ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи належне повідомлення відповідача та Новомиргородської РДА про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, наявними в матеріалах справи, господарський суд вважає можливим розглянути справу №912/1198/16 в судовому засіданні 25.05.16 за відсутності представників відповідача, Новомиргородської районної державної адміністрації, за наявними у справі документами.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та 3-ї особи (Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області), обговоривши усі обставини справи, оцінивши подані докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між фермерським господарством "Черній Михайло Андрійович" (орендар) та Новомиргородською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі від 11 січня 2006 року, який зареєстровано у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у державному реєстрі земель 02 березня 2006 року вчинено запис за № 3 (далі - Договір оренди).

Згідно з умовами цього Договору Новомиргородська районна державна адміністрація Новомиргородського району Кіровоградської області на підставі розпорядження голови Новомиргородської районної державної адміністрації від 20.05.2005 № 424-р надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 106,65 га, яка знаходиться на території Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587513,00 га (пункт 5 Договору).

Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової готівки з розрахунку 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 106,65 га, з урахуванням коефіцієнта індексації, що складає на момент укладання договору оренди 8812, 7 грн. на рік (грошова плата вноситься на рахунок Оситнязької сільської ради).

Відповідно до п. 10 Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вновиться у такі строки: щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у розмірі 734,39 грн.

Відповідно до п. 26 Договору на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та права третіх осіб ( інші землекористувачі - ВАТ "Кіровоградобленерго"; сервітут - використання земельної ділянки для ремонту ліній електропередач. Охоронна зона електричних мереж по обидві сторони лінії від крайніх проводів 10 м (10 кВ); на схилових еродованих землях при вирощуванні сільськогосподарських культур застосовувати комплекс протиерозійних агротехнічних ерозійних заходів.

Пунктом 44 Договору визначено, що невід'ємними частинами Договору є розпорядження голови Новомиргородської райдержадміністрації, план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Пунктом 8 визначено, що Договір укладено терміном на 10 років. Без права посіву озимих культур у 2015 році. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписано повноважними представниками сторін, скріплено печатками та зареєстровано у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у державному реєстрі земель 02 березня 2006 року вчинено запис за № 3.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення зазначеного Договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З урахуванням положень вищезазначених статей укладений між сторонами Договір набув чинності 02.03.2006. Відповідно до умов Договору та приписів частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України позивач набув право користування зазначеною в Договорі земельною ділянкою протягом десятирічного строку - до 02.03.2016.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

За змістом статті 33 Закону України Про оренду землі (у редакції Закону України Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 №3038-VI, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 7). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді (частина 8). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 9).

Із наведеної норми вбачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Враховуючи фактичні обставини справи та підстави позову спір між сторонами виник у зв'язку із реалізацією позивачем права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди у зв'язку із поновленням договору оренди на той же строк та на них самих умовах відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Для поновлення договору оренди землі на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Так, згідно довідки Оситнязької сільської ради № 61 від 21.03.16, фермерське господарство "ОСОБА_3А." умови договору оренди земельної ділянки площею 106,65 га від 11.01.2006, зареєстрованого 02.03.2006 за № 3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Оситнязької сільської ради виконуються в повному обсязі. Заборгованість по орендній платі відсутня. Фермерське господарство завжди допомогає вирішувати програму соціально-економічного розвитку території сільської ради. Тому Оситнязька сільська рада Новомиргородського району Кіровоградської області не заперечує щодо поновлення терміну дії вказаного договору.

Позивач продовжує щомісячно вносити орендну плату (платіжним дорученням № 57 від 15.04.16 сплачено орендну плату за землю за березень в розмірі 12 430,00 грн.; платіжним дорученням № 76 від 16.05.16 сплачено орендну плату за травень в розмірі 12 430,00 грн.).

Відповідно до довідки № 603/10/11-13-23-00-01 від 20.04.2016 Новомиргородського відділення Маловисківської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області станом на 19.04.2016 ФГ "ОСОБА_3А." не має заборгованості із сплати податків, зборів та платежів.

Зазначені докази підтверджують, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та належно виконує свої обовязки за договором, зокрема, сплачує орендну плату, здійснює належне оброблення земельної ділянки тощо.

Позивач завчасно - 11 грудня 2015 звернувся через Центр надання адміністративних послуг Новомиргородської райдержадміністрації із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі. До вказаного листа-повідомлення позивачем було долдано копію договору оренди; проект додаткової угоди; технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки; витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки (кадастровий № 3523885200:02:000:9008 та кадастровий № 3523885200:02:000:9100); правовстановлюючі документи ФГ "ОСОБА_3А.", Довілка Оситнязької сільської ради № 309 від 27.11.2015р. щодо виконання умов договору та надання згоди на поновлення договору.

Такі дії позивача відповідають вимогам частини 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та пункту 8 Договору оренди землі, за змістом якої позивач як орендар після закінчення строку договору має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 внесено зміни, зокрема, до Земельного кодексу України. Так, стаття 122 викладена у новій редакції. Відповідно до частини четвертої зазначеної статті повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №20, є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Згідно Договору та наявної у справі документації, земельна ділянка, яка є предметом Договору, належать до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, повноваження по розпорядженню якими відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач. Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є належним відповідачем у даній справі.

На лист позивача від 11.12.2015 відповідач лише 01.02.16 листом № Ф-310/0-954/0/6-16 в порушення місячного терміну розгляду звернення, встановленого частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", було неправомірно відмовлено в належному розгляді поданих документів про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі, мотивуючи це тим, що позивач завчасно звернувся з листом-повідомленням, а не за 30 днів до спливу строку дії договору оренди землі.

22.02.16 позивач повторно подав через Центр надання адміністративних послуг Новомиргородської райдержадміністрації лист-повідомлення про намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі, додавши до нього додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та інші документи.

Однак, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 16.03.16 № Ф-3915/0-1820/0/6-16 з посиланням на частину 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмовило у поновленні договору оренди землі, мотивуючи це тим, що позивачем як орендарем не виконано вимоги пункту 8 договору оренди землі та статті 33 Закону України "Про оренду землі" та несвоєчасно подано відповідні документи, які є підставою для прийняття рішення по суті.

Водночас Фермерське господарство "ОСОБА_3А." після спливу строку дії договору продовжувало користуватися земельною ділянкою, що є об'єктом Договору, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області протягом місяця після спливу строку дії договору не заперечило у поновленні договору оренди землі (слід наголосити, що лист відповідача від 16.03.16 № Ф-3915/0-1820/0/6-16 є відповіддю на лист-повідомлення позивача від 22.02.2016 і, за переконанням господарського суду, не є запереченням у поновленні договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах в розумінні частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки це випливає зі змісту самого листа), тому позивач 13.04.2016 звернувся із листом-повідомленням про поновлення Договору строком на десять років. Тобто позивач здійснив дії спрямовані на укладення Додаткової угоди, направивши відповідачу таку Додаткову угоду, яка була додана до листа-повідомлення від 13.04.2016. Доказом направлення на адресу відповідача листа - повідомлення від 13.04.2016 із проектом додаткової угоди є штрих-код Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із зазначенням вхідного номера (27-3241/0/1-16) та дати. Відповідач не надав доказів укладення такої Додаткової угоди із позивачем.

Так відповідно до частини 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Дослідивши умови Додаткової угоди, яку позивач просить визнати укладеною господарський суд доходить висновку, що відповідно її змісту Договір поновлюється на тих же умовах та на той же строк.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів. Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України.

Господарським судом встановлено вище обов'язкові умови, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах: орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендар належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, орендар вчинив необхідні дії для укладення Додаткової угоди на виконання частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки відповідач зволікає в укладенні Додаткової угоди, яка має бути укладена в обов'язковому порядку у місячний строк, то позовна вимога Фермерського господарства "ОСОБА_3А." щодо визнання такої Додаткової угоди укладеною є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Крім того позивач просить визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір. Під час розгляду такої вимоги господарський суд враховує такі положення чинного законодавства.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до господарського суду з позовом про визнання договору оренди землі поновленим на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення Договору, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову і визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договору.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33,34,44,49, 82-85, 116, 117 ГПК України, Законом України "Про судовий збір, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати поновленим на тих самих умовах і на той самий строк договір оренди землі від 11 січня 2006 року, що укладений між Новомиргородською РДА Кіровоградської області та ФГ "Черній Михайла Андрійовича" та зареєстрований у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3;

Ввизнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 11 січня 2006 року, що укладений між Новомиргородською РДА Кіровоградської області та ФГ "Черній Михайла Андрійовича" та зареєстрований у Новомиргородському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2006 за № 3, у наступній редакції :

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 11 січня 2006 року

(запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3)

с. Оситняжка «»____2016 року Новомиргородського району

Кіровоградської області

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636), з однієї сторони, та Орендар - Фермерське господарство «Черній Михайло Андрійович» (код за ЄДРПОУ 23095575) в особі голови господарства ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись частинами 6-8 статті 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3), на наступних умовах:

1.Поновити договір оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3) на той самий строк - на 10 (десять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3).

2.Інші умови договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3), які не змінені цією додатковою угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 11 січня 2006 року (запис про державну реєстрацію від 02 березня 2006 року за № 3) та складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснив її державну реєстрацію.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство

у Кіровоградській області «Черній Михайло Андрійович»

юр. адреса:25006, Кіровоградська область, 26020, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84; Новомиргородський район, с. Оситняжка;

факт.адреса: 25030, Кіровоградська область, Код за ЄДРПОУ 23095575

м. Кіровоград, вул.Академіка Корольова, 26 Голова ____М.А. ОСОБА_3

Код за ЄДРПОУ 39767636

___

М.П. (підпис)

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (юр. адреса: м.Кіровоград, вул.Тімірязєва,84, фактична адреса: 25030, м.Кіровоград, вул.Академіка Корольова,26, код ЄДРПОУ 39767636), на користь Фермерського господарства "Черній Михайло Андрійович"(26020, Кіровоградська область, Новомиргородський р-н, с.Оситняжка, код ЄДРПОУ 23095575) судовий збір в сумі 2756,00 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили та направити стягувачу.

Згідно ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 30.05.16

Суддя Т. В. Макаренко