Ухвала суду № 57964705, 26.05.2016, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/2864/16-а

Провадження № 2-аз/0202/2/2016

УХВАЛА

Іменем України

26 травня 2016 року суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Мороз В.П. розглянувши клопотання Приватного підприємства «КАДАК» про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Приватного підприємства «КАДАК» до Комунального підприємства «МІСЬКАВТОПАРК», ОСОБА_3, постійної комісії міської ради з питань транспорту, звязку та екології, Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними дій та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшла позовна заява, а також доповнення до позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, Приватного підприємства «КАДАК» до Комунального підприємства «МІСЬКАВТОПАРК», ОСОБА_3, постійної комісії міської ради з питань транспорту, звязку та екології, Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними дій та скасування рішень.

Разом із доповненням до позовної заяви від Приватного підприємства «КАДАК» надійшла заява про забезпечення позову, в якій він просить забезпечити позов шляхом:

Зупинення дії рішення постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології щодо узгодження укладення договорів на обслуговування майданчику для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, затвердженогопротоколом№14 від 23.05.2016 року, та дії документів, виданих Департаментом транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради чи будь-якими іншими органами, на підставі рішення постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології щодо узгодження укладення договорів на обслуговування майданчиків для паркування, затвердженогопротоколом №14 від 23.05.2016, в тому числі, але не виключно свідоцтв про реєстрацію майданчика для паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, а також договорів на обслуговування майданчику для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, починаючи з 23.05.2016 року.

Заборони Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради надавати дозвіл здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів КП «Міськавтопарк» на майданчиках для паркування, в тому числі який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А.

Заборони Комунальному підприємству «МІСЬКАВТОПАРК» вчиняти дії, а саме укладати договори на обслуговування майданчиків для паркування за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, до набрання судового рішення у справі законної сили.

Заборони користуватися майданчиком для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, будь-яким іншим особам, в тому числі Комунальному підприємству «МІСЬКАВТОПАРК», окрім Приватного підприємства «КАДАК», до набрання судового рішення у справі законної сили.

Вказане клопотання мотивоване тим, що у випадку невжиття заходів забезпечення позову можливо настання негативних наслідків та порушення прав позивачів на реалізацію свого права власності, а також нанесення їм значних збитків.

Окрім того, укладання договорів на обслуговування майданчиків для паркування з іншими агентами призведе до спричинення негативних наслідків правам, свободам та інтересам позивачів, як законних власників автостоянок, а також невизначеного кола осіб щодо отримання послуг з паркування.

Також позивач у клопотанні зазначав, що 23 травня 2016 року відбулось засідання постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології, під час якого було прийняте рішення щодо узгодження укладання договорів на обслуговування майданчиків для паркування, які знаходяться за адресами: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, під час якого було прийняте рішення, оформлене протоколом №14 від 23.05.2016 про рекомендування департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради надати дозвіл здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів КП «Міськавтопарк» на майданчиках для паркування, в тому числі який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А.

Дана автостоянка на праві власності належить Приватному підприємству «КАДАК», що підтверджується витягом з Єдиного реєстру прав на нерухоме майно.

Відтак є всі підстави вважати, що в разі невжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення в адміністративній справі істотно ускладнить розгляд спору і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Вивчивши подане позивачами клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, суд вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

У відповідності до п.17. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 N 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

При цьому, ухвала суду про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якою відповідно до статті 117 КАС зупинено дію оскаржуваного акта, не скасовує його чинність, не змінює обсягу прав та обов'язків сторін у спорі, а лише тимчасово забороняє застосування передбачених цим актом заходів до вирішення спору по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подане позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову, судом встановлено, що 23 травня 2016 року відбулось засідання постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології, під час якого було прийняте рішення щодо узгодження укладання договорів на обслуговування майданчику для паркування, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А.

Нерухоме майно, яке знаходиться за зазначениою адресою на праві власності належить позивачу, що підтверджується витягом з Державного реєстру нерухомого майна.

Враховуючи наведені підстави викладені у клопотанні, суд приходить до висновку, що у зв'язку з прийняттям рішення постійної комісії, оформленого протоколом №14 від 23.05.2016 можливе вчинення законодавчо передбачених заходів стосовно обслуговування майданчику для паркування Комунальним підприємством «МІСЬКАВТОПАРК», а також укладання договорів із іншими агентами.

Отже, у разі вчинення зазначених дій відповідачами можливе настання негативних наслідків для позивача та понесення ним значних збитків, для виправлення яких необхідно буде докласти зусиль, що може вплинути негативно на його діяльність.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та доводи заявленого клопотання, враховуючи обсяг заявленого клопотання, беручи до уваги принцип співрозмірного вжиття заходів забезпечення позову, суд виходить із пов'язаності заходів забезпечення позову фактичним обставинам справи, адже існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та очевидність того, що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд приймає до уваги доводи позивача про те, що оскаржуване рішення постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології, оформлене протоколом від 23.05.2016, завдає шкоди його інтересам, може призвести до негативних наслідків. При цьому без вжиття заходів забезпечення позову усунути негативні наслідки буде неможливо або для цього необхідно буде докласти значних засиль та витрат.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне застосувати заходи забезпечення позову до набрання судового рішення у справі законної сили.

Керуючись статтями 11, 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства «КАДАК» про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Приватного підприємства «КАДАК» до Комунального підприємства «МІСЬКАВТОПАРК», ОСОБА_3, постійної комісії міської ради з питань транспорту, звязку та екології, Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними дій та скасування рішень - задовольнити.

- Зупинити дію рішення постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології щодо рекомендування департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради надати дозвіл здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів КП «МІСЬКАВТОПАРК» на майданчику для паркування, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, оформлене протоколом №14 від 23.05.2016.

- Зупинити дію документів, виданих Департаментом транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради чи будь-якими іншими органами, на підставі рішення постійної комісії з питань транспорту, звязку та екології щодо рекомендування департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради надати дозвіл здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів КП «МІСЬКАВТОПАРК» на майданчику для паркування, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, оформлене протоколом №14 від 23.05.2016., в тому числі, але не виключно свідоцтв про реєстрацію майданчика для паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, а також договорів на обслуговування майданчику для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, починаючи з 23.05.2016 року.

Заборонити Департаменту транспорту та звязку Дніпропетровської міської ради надавати дозвіл здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів КП «Міськавтопарк» на майданчику для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А.

Заборонити Комунальному підприємству «МІСЬКАВТОПАРК» вчиняти дії, а саме:здійснювати забезпечення паркування транспортних засобів, особисто співробітникам «МІСЬКАВТОПАРК», або укладати договори на обслуговування майданчиків для паркування за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, до набрання судового рішення у справі законної сили.

Заборонити користуватися майданчиком для паркування, який знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора (нова назва ОСОБА_4), в районі буд. №1А, будь-яким іншим особам, в тому числі Комунальному підприємству «МІСЬКАВТОПАРК», окрім Приватного підприємства «КАДАК», до набрання судового рішення у справі законної сили.

Копію ухвали направити усім учасникам адміністративного процесу до відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом пяти днів.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.П. Мороз