Ухвала суду № 57955632, 26.05.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2511/16

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

26 травня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов Служби автомобільних доріг в Одеській області до Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси про визнання виконавчих дій державного виконавця неправомірними та незаконними, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Служба автомобільних доріг в Одеській області з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси про визнання виконавчих дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси ОСОБА_1 щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 12.05.2016 року неправомірними та незаконними, скасування постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси ОСОБА_1 про арешт коштів боржника від 12.05.2016 року.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Як вбачається з поданих до суду матеріалів позову, позивач оскаржує дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси ОСОБА_1 щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 12.05.2016 року, її скасування, яка була винесена на підставі виконавчого листа №495/9446/14-ц, виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області 09.11.2015 року про стягнення зі Служби автомобільних доріг в Одеській області боргу на користь ОСОБА_2 у розмірі 100064,28 грн.

При цьому, статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Частиною 2 ст.384 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, вищезазначеними нормами ЦПК України передбачено інший порядок судового оскарження дій посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси, вчинених під час виконання судового рішення по цивільній справі, а саме - у порядку цивільного судочинства.

Крім того, в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 зазначено, що судам слід звертати увагу на те, що до цивільної юрисдикції належать лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, ухвалених загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року. Спори з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень судів цивільної юрисдикції, ухвалених до 1 вересня 2005 року, відповідно до статті 181 КАС України повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства, але з обовязковим дослідженням судового провадження, за яким ухвалено рішення, що перебуває на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

За таких обставин, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за позовом Служби автомобільних доріг в Одеській області до Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси про визнання виконавчих дій державного виконавця неправомірними та незаконними, скасування постанови належить відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Служби автомобільних доріг в Одеській області до Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси про визнання виконавчих дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси ОСОБА_1 щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 12.05.2016 року неправомірними та незаконними, скасування постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Малиновського району м. Одеси ОСОБА_1 про арешт коштів боржника від 12.05.2016 року - відмовити.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, код ЄДРПОУ 38016923, адреса: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, повернути Службі автомобільних доріг в Одеській області, код ЄДРПОУ 25829550, що знаходиться за адресою: 65031, м. Одеса, вул. М. Грушевського, 49, судовий збір у розмірі 1378 грн. (тисяча триста сімдесят вісім грн.), який було сплачено на рахунок №31212206784005 по платіжному дорученню №2276 від 24.05.2016 року на суму 1378 грн.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області.

Апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида