Постанова № 57955543, 18.05.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2016 р. Справа № 814/572/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Єрзікова О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, до за участю: представника позивачів: ОСОБА_3 представника відповідача: ОСОБА_4Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, провизнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання відмову відповідача в наданні земельної частки (паю) неправомірною та зобовязати відповідача надати їм дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Свої позовні вимоги позивачі обґрунтували тим, що раніше були працівниками радгоспу «Гвардія Ілліча»/сільськогосподарського виробничого кооперативу «Злагода», але вони не прийняли участь у приватизації землі зазначеного радгоспу, відповідно до Указу Президента України від 08.08.95 №720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.08.13 визнано їх право на зазначені земельні ділянки.

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтував тим, що у списку працівників та пенсіонерів з їх числа, яким передаються земельні ділянки з визначенням кожному з них земельної частки (паю) при приватизації ДП «Гвардія Ілліча», затвердженому розпорядженням Жовтневої РДА від 25.08.10 №497 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні. Також, у вказаних осіб відсутні сертифікати на право на земельну частку (пай) або судове рішення, яке визнає їх право на земельну частку (пай) із земель радгоспу «Гвардія Ілліча».

Щодо постанови МОАС від 13.08.13 по адміністративній справі №814/3501/13-а, то вона стосувалась зобовязання Жовтневої РДА, а не відповідача, а тому не створює для нього обовязку.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

21.09.15 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтованою площею 5,6 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у межах території Михайло-Ларинської сільради Жовтневого району Миколаївської області.

Листами Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 18.11.15 та 20.11.15 позивачам було відмовлено у наданні такого дозволу (арк.спр.9, 10).

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією (ст.2 Закону).

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є:

свідоцтво про право на спадщину;

посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай);

рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Стаття 1 Закону, також передбачає, що право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Оскільки, позивачі не були свого часу включені до списків осіб, що мали право на середню земельну долю при роздержавленні та приватизації земель під час приватизації земель радгоспу «Гвардія Ілліча»/СВК «Злагода», у них відсутні сертифікати на право на земельну частку (пай).

За таких обставин, право позивачів може бути підтверджено в судовому порядку, у разі визнання судом права на земельну частку (пай).

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що у позивачів відсутні рішення суду, яке визнає їх право на земельну частку (пай).

Щодо посилання позивачів на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.08.13 по адміністративній справі №814/3501/13-а (арк.спр.6), то нажаль це не є рішенням про визнання права на земельну частку (пай), а є лише рішенням про визнання протиправним дій Жовтневої РДА та зобовязати її вчинити певні дії.

Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області не було по цій справі стороною, ухвалою МОАС від 27.11.14 було відмовлено в задоволенні клопотання про заміну сторони виконавчого провадження Жовтневої РДА на ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області (арк.спр.31), тому на відповідача не покладено виконання зобовязання, викладеного у постанові від 13.08.13 по справі №814/3501/13-а.

За відсутності у позивачів документів, передбачених ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (пай) у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтованою площею 5,6 га.

Також, відповідачем не могли бути розглянуті зазначені клопотання в загальному порядку, без документів, визначених ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки п. «б» ч.1 ст.121 ЗК України встановлює обмеження у розмірі земельних ділянок в 2 га, що менше того розмірі, на якій претендують позивачів.

Земельні ділянки розміру 5,6 га можуть бути виділені лише за наявності документів, визначених ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

В задоволенні позову належить відмовити.

Разом з тим, суд вважає за необхідне розяснити позивачам, що вони не позбавлені можливості звернутися до місцевого суду в порядку цивільного судочинства для визнання їх права на земельну частку (пай), як колишніх працівників радгоспу «Гвардія Ілліча».

У разі доведеності цих прав в порядку цивільного судочинства, вони зможуть повторно звернуться до відповідача з відповідними заявами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23.05.16

Суддя В.В. Біоносенко