Постанова № 57955322, 10.05.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 р. Справа № 804/2055/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Захарчук - Борисенко Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративний позов Керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровсь до Комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" про стягнення заборгованості в розмірі 665 205, 14 грн. ,

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2016 року Керівник Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (далі прокурор) в інтересах держави в особі Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі позивач, Новомосковська ОДПІ) звернувся з позовною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якій просить стягнути кошти з рахунків у банках, які обслуговують Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 03341517) на користь державного бюджету у розмірі 665 205, 14 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що відповідач має податковий борг в сумі 665 205, 14 грн., який утворився в результаті несплати податкового зобовязання з земельного податку визначеного податковими деклараціями від 20.04.2015 №9073379757 на суму 55020,00 грн., від 19.05.2015 №9099662614 на суму 62186, 00 грн., від 18.06.2015 №9128542192 на суму 36456, 00 грн., від 20.07.2015 №9152933930 на суму 89548, 00 грн., від 20.08.2015 №9175618016 на суму 57050, 00 грн., від 14.09.2015 №9190819769 на суму 27483, 00 грн., від 20.10.2015 №9215024626 на суму 71545, 00 грн., від 19.11.2015 №9236439370 на суму 30867, 00 грн., від 15.12.2015 №9256642055 на суму 81003, 00 грн., від 18.01.2016 №9273239489 на суму 12874, 00 грн., від 19.02.2016 №9020424023 на суму 51774, 00 грн., від 20.03.2016 №9039203442 на суму 84021, 00 грн., від 16.02.2016 №9018310471 на суму 61052, 34 грн., від 20.02.2015 №9020206641 на суму 49 961, 38 грн., від 18.02.2014 №9008093395 на суму 11936, 05 грн., від 20.02.2015 №9019593804 на суму 18620, 70 грн., від 04.02.2016 №9019593804 на суму 21 363, 86 грн. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується поштовим повідомленням, яке повернулось до суду з латою вручення відповідачу 19.04.2016, з відміткою про неможливість вручення. Відповідач протягом десяти днів не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Згідно із статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Підставою для звернення керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до суду з цим позовом є порушення економічних інтересів держави з боку Комунального підприємства «Новомосковський комбінат комунальних підприємств», що полягає у невиконанні відповідачем обов'язку, покладеного статтею 67 Конституції України щодо сплати податків і зборів в порядку і розмірах, встановлених законом, та, як наслідок, недоотримання Державою визначених Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України податків і зборів.

Судом встановлено, що у зв'язку із відсутністю у Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області коштів на сплату судового збору остання не мала можливості реалізувати власні повноваження.

З матеріалів справи вбачається, Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» узято на облік як платник податків та станом на час розгляду справи перебуває на обліку у Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що Комунальним підприємством «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» самостійно подано до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області податкові декларації з податку на додану вартість з самостійно нарахованою сумою, яка підлягає сплаті в державний бюджет, а саме: від 20.04.2015 №9073379757 на суму 55020,00 грн., від 19.05.2015 №9099662614 на суму 62186, 00 грн., від 18.06.2015 №9128542192 на суму 36456, 00 грн., від 20.07.2015 №9152933930 на суму 89548, 00 грн., від 20.08.2015 №9175618016 на суму 57050, 00 грн., від 14.09.2015 №9190819769 на суму 27483, 00 грн., від 20.10.2015 №9215024626 на суму 71545, 00 грн., від 19.11.2015 №9236439370 на суму 30867, 00 грн., від 15.12.2015 №9256642055 на суму 81003, 00 грн., від 18.01.2016 №9273239489 на суму 12874, 00 грн., від 19.02.2016 №9020424023 на суму 51774, 00 грн., від 20.03.2016 №9039203442 на суму 84021, 00 грн.

Таким чином у відповідача виникли самостійно задекларовані зобов'язання з податку на додану вартість за період з квітня 2015 по березень 2016 роки на загальну суму 659827 грн. Відповідачем у вказаний період добровільно сплачено 44089, 38 грн. Отже податкова заборгованість з податку на додану вартість за період з квітня 2015 по березень 2016 року включно складає 615 737, 62 грн.

Також, Комунальним підприємством «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» самостійно подано до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області податкові декларації з плати за землю від 16.02.2016 №9018310471 на суму 61052, 34 грн., від 20.02.2015 №9020206641 на суму 49 961, 38 грн., від 18.02.2014 №9008093395 на суму 11936, 05 грн., від 20.02.2015 №9019593804 на суму 18620, 70 грн., від 04.02.2016 №9019593804 на суму 21 363, 86 грн.

Таким чином, податкова заборгованість із земельного податку за користування земельними ділянками по Новомосковському районі за період з жовтня 2014 року по березень 2016 року включно складає 26 160, 02 грн.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 49.7 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний сплатити суму податкового зобов'язання, самостійно визначену ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Згідно підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Пунктом 95.3 цієї статті визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно пункту 287.4 статті 287 Податкового кодексу податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

На виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України, на підставі п.6.2 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Новомосковською ОДПІ сформовано податкові вимоги від 24.01.2002 №1/104 та від 29.03.2002 №2/341, які надіслано боржнику засобами поштового звязку рекомендованим листом за адресою місцезнаходження:51100, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вулиця Радянська, 26. Вказані податкові вимоги відповідачем отримано, проте не виконано в установлений чинним законодавством строк.

Таким чином, Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» має узгоджену податкову заборгованість у сумі 665 205, 14 грн., яка на даний час не погашена.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 18 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до частини 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу стягнення коштів та продаж майна платника податків не раніше 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.4. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та їх задоволення, оскільки доказів добровільного погашення сум податкового боргу відповідач не наддав.

Відмовляючи у задоволенні клопотання заявника про стягнення з відповідача судового збору на користь прокуратури Дніпропетровської області, суд виходить із того, що згідно положень частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, на день розгляду справи судом, чинне законодавство містить заборону на стягнення з відповідача здійснених судових витрат суб'єктом владних повноважень, будь-який інший порядок повернення суб'єкту владних повноважень здійснених судових витрат законодавством не передбачений.

Оскільки суд при вирішенні вимог, заявлених у позовних заявах та клопотаннях, керується виключно нормами та вимогами, встановленими в нормативних актах, суд не може без наявності відповідної норми перебирати на себе функції законодавчого органу, та в даному випадку встановлювати порядок повернення здійснених судових витрат суб'єкту владних повноважень, що може бути визначено виключно законами України.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 86, 159-163, 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» про стягнення заборгованості в розмірі 665 205, 14 грн. - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках, які обслуговують Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 03341517) на користь державного бюджету у розмірі 665 205, 14 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 10.05.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_2