Постанова № 57944475, 24.05.2016, Селидівський міський суд Донецької області

242/1276/16-а

2а/242/37/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Селидове 24 травня 2016 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючий - суддя Моцний О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_6 року в м. Макіївка Донецької області його дружина народила сина ОСОБА_3 та йому видали свідоцтво про народження, яке є не чинним, оскільки м. Макіївка знаходиться на тимчасово окупованій території, де з 01.12.2014 року всі органи РАСЦ не мають права реєструвати та видавати акти про народження. Він звернувся до відповідача з заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини та рішенням відповідача від 26.01.2016 року йому було відмовлено у призначенні вказаної допомоги. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить скасувати вказане рішення та зобов'язати призначити та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні сина відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позивач в судовому засіданні підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, пояснила, що позивачем не було вчасно подано всіх необхідних документів для призначення допомоги. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, прийшов до наступного.

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 23 лютого 2016 року, в якому ухвалою цього ж суду від 07 березня 2016 року виправлено описку, встановлений факт народження громадянкою України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою м. Макіївка Донецької області Україна, проживаючою в АДРЕСА_1, яка перебуває в зареєстрованому шлюбі з громадянином України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженцем м. Макіївка Донецької області Україна, ІНФОРМАЦІЯ_6 року в м. Макіївка Центрально-Міський район Донецька область, однієї дитини чоловічої статі, ОСОБА_3 (дитина перша, пологи перші). Рішення набрало законної сили 07.03.2016 року.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

За приписами ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" на виконання статті 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (далі - Порядок № 1751).

Як встановлено п. 11 Порядку № 1751, для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: 1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини; 3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.

Згідно п. 12 Порядку № 1751 допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

З наданої представником відповідача копії заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради 14 грудня 2015 року, тобто в межах строку, визначеного Порядком № 1751.

Рішенням начальника Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради від 26.01.2016 року № 34 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» у зв'язку з тим, що заявником було надано свідоцтво про народження, яке видано 30.12.2014 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, яке не є дійсним, згідно розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р м. Макіївка це територія, якої органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до Постанови Верховної Ради від 17.03.2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Як вбачається зі змісту Наказу міністерства юстиції України від 17.06.2014 року №953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території Донецької області тимчасово припинено, до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Із матеріалів справи встановлено, що позивача ОСОБА_1 було письмово повідомлено про необхідність додати до 14.01.2016 року такі документи - копія свідоцтва про народження або копія рішення суду про встановлення факту народження.

З довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів на лінії зіткнення від 06.07.2015 року № НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 постійно проживав у АДРЕСА_2 і перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_3

Доводи представника відповідача щодо відсутності позивача ОСОБА_1 за місцем реєстрації у м. Селидове Донецької області не ґрунтуються на вимогам нормативно-правових актів, оскільки з наданих документів не встановлений час відвідування його за місцем проживання, що могло статися в робочий час, а тому не заслуховують на увагу.

Позивач отримав свідоцтво про народження дитини 21.03.2016 року, тобто після набрання законної сили рішенням суду від 23.02.2016 року, а тому не мав об'єктивної можливості подати його у встановлений строк.

Відповідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищевикладене, оскільки допомога при народженні дитини раніше батькам не виплачувалась, для повного та всебічного захисту наданих чинним законодавством України прав позивача та його малолітнього сина, суд вважає про необхідність зобов'язання відповідача призначити позивачу державну допомогу при народженні дитини у порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та вчинити дії по виплаті державної допомоги при народженні дитини.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради від 26.01.2016 року № 34 про відмову в призначенні допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя