Постанова № 57929500, 03.12.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2010 року Справа № 2а-1409/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді - Ясенової Т.І.

суддів Пасічника Ю.П., Притули К.М.

при секретарі Яременко І.В., Осиповій Н.В.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства „Кременчуцький сталеливарний завод до Кіровоградського обласного військового комісаріату, третя особа: Головне управління Державного казначейства у Кіровоградській області, про відшкодування підприємству витрат по оплаті середнього заробітку військовозобовязаним призваним на збори, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Кременчуцький сталеливарний завод (далі за текстом - ВАТ„Кременчуцький сталеливарний завод) звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського обласного військового комісаріату (далі за текстом Кіровоградський ОВК), в якому з уточнених позовних вимог просить зобов'язати відповідача відшкодувати ВАТ „Кременчуцький сталеливарний завод витрати по оплаті середнього заробітку військовозобовязаним, призваним на збори у 2008р. у розмірі 4153,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на виконання приписів командира військової частини А0680 Міністерства Оборони України ВАТ „Кременчуцький сталеварний завод направило двох працівників підприємства на військові збори.

Кіровоградському ОВК були виставлені рахунки-фактури №КСЗ-900454 від 30.07.2008р., №КСЗ-900756 від 28.10.2008р., №КСЗ-900792 від 11.11.2008р. на загальну суму 4153,68 грн. про оплату зазначених витрат, пов'язаних з проходженням військових зборів.

На час подання до суду адміністративного позову Кіровоградським ОВК не відшкодовано позивачеві витрат по оплаті середнього заробітку військовозобовязаним, призваним на збори.

В судовому засіданні представником позивача надано письмову заяву про відмову від позовних вимог до Міністерства Оборони України та Світловодсько-Онуфріївського об'єднаного районного військового комісаріату, в якому просить визнати відповідачів, а саме: Міністерство Оборони України та Світловодсько-Онуфріївський об'єднаний районний військовий комісаріат неналежними відповідачами.

Представник відповідача заперечуючи проти позовних вимог, посилаються на те, що позивачем не виконано вимог наказу Міністерства оборони України №80 від 12.03.2007р. щодо своєчасного надання до військового комісаріату відомостей на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов'язаним, призваним на збори. Тому не проведення військовим комісаріатом відшкодування середньої заробітної плати ВАТ „Кременчуцький сталеливарний завод військовозобов'язаним, призваним на збори, є правомірним, але факт наявності заборгованості та розмір відшкодування позивачеві витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов'язаним, призваним на збори не заперечувався.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі приписів командира війської частини А0680 Міністерства Оборони України, ВАТ„ Кременчуцький сталеливарний завод на період з 21.07.2008р. по 25.07.2008р., з 10.10.2008р. по 24.10.2008р. направляло до військової частини А0680 м.Кіровограда двох працівників підприємства: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для проходження навчальних зборів. (а.с.25-27)

Перебування працівників підприємства на навчальних зборах у військовій частині А0680 підтверджується довідками військової частини А0680 Міністерства Оборони України №433 від 25.07.2008р., №540 від 24.10.2008р., №550 від 24.10.2008р. (а.с.29-31)

Відповідно до рахунків-фактури №КСЗ 900454 від 30.07.2008р., №КСЗ 900756 від 28.10.2008р., №КСЗ 900792 від 11.11.2008р. та відомостей на виплату середньої заробітної плати заборгованість по виплаті зазначених витрат становить 4153,68 грн (а.с.148,149,151,152,154,155)

Відповідно до ст.29 Закону України „Про військовий обов'язок та військову службу від 25.03.1992р. №2232 військовозобов'язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов'язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини

Частиною12 ст.29 Закону №2232 передбачається виплата середнього заробітку військовозобов'язаним та резервістам за весь період зборів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ч.9 ст.16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991р. №2011-XII, якщо військовослужбовці, військовозобов'язані або резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, проходять службу у військовому резерві, та члени їх сімей одночасно мають право на отримання одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених цією статтею, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими законами, виплата відповідних грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором особи, яка має право на отримання таких виплат.

Відповідно до ст. 2 вищезазначеного Закону, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців у правах і свободах, визначених законодавством України.

Забезпечення виконання вимог названого Закону, інших нормативно-правових актів щодо соціального і правового захисту військовослужбовців покладається на органи державної влади, одним із яких, є Міністерство оборони України від імені якого діє Кіровоградський ОВК - відповідач.

Відповідно до вимог ст. 9 Закону та ст. 16 Закону України „Про Збройні Сили України, держава гарантує та забезпечує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно п.2 постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2006р. №1644 „Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних виплата середнього заробітку військовозобов'язаним, у тому числі резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Наказом Міністерства оборони України від 12.03.2007р. №80 затверджено „Інструкцію про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних.

Відповідно до п.1 даної Інструкції та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 року N 1644 „Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних військовозобов'язаним, у тому числі резервістам (далі - військовозобов'язані), призваним на збори, за кожний день перебування на зборах з урахуванням часу перебування в дорозі від військового комісаріату до місця проведення зборів і назад виплачуються добові (у відсотках від добових за кожний день службових відряджень) у таких розмірах: вищому офіцерському складу -50%; старшому офіцерському складу - 40%; молодшому офіцерському складу - 35%; прапорщикам, старшим прапорщикам, мічманам, старшим мічманам - 35%; молодшим сержантам, сержантам, старшим сержантам, старшинам, старшинам 2 статті, старшинам 1 статті, головним старшинам, головним корабельним старшинам - 30%; рядовому складу 20%.

Крім того, відповідно до п. 6. перевезення військовозобов'язаних до місця проведення зборів і назад до місця проживання провадиться згідно зі статтею 0732 „Транспортні витрати кошторису Міністерства оборони України.

Витрати на проїзд до місця проведення зборів і назад до місця проживання військовозобов'язаних у розмірі фактичних витрат, але не більше встановлених норм відшкодовуються військовими комісаріатами.

На підставі п.8, п.9 даної Інструкції особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв'язку з від'їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів.

За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов'язаний.

Особи, які проходять збори з відривом від виробництва, використовують вихідні, святкові та неробочі дні згідно з розпорядком, установленим командуванням, що провадить збори.

У разі, якщо військовозобов'язаний був призваний на збори зі щорічної чи додаткової відпустки, останні підлягають продовженню після закінчення зборів або перенесенню на інший строк.

Відповідно до п.11 даної Інструкції виплата середнього заробітку військовозобов'язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.

Пунктом 12 передбачено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов'язаним, призваним на збори, подають до військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов'язані, рахунки, котрі акцептуються першими відділами (відділеннями) військових комісаріатів і передаються до фінансово-господарчих відділень для оплати.

На час розгляду справи відшкодування позивачеві витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов'язаним, призваним на збори в сумі 4153,68 грн. не здійснено.

Не виконання відповідачем своїх обов'язків щодо відшкодування позивачеві витрат по оплаті середнього заробітку військовозобовязаним, призваним на збори, отримання яких передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, а тому, бездіяльність відповідача є незаконною.

На підставі викладеного, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 128, 160-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 07747966), який знаходиться за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул.Орджонікідзе, 17/19, відшкодувати ВАТ „Кременчуцький сталеливарний завод (код ЄДРПОУ 05756783), що знаходиться за адресою:39621, м.Кременчук, вул.Івана Приходька, 141, на р/р №26007057004679 у ПАТ „КБ Приватбанк, МФО 305299 витрати по оплаті середнього заробітку військовозобов'язаним, призваним на збори у 2008 році у розмірі 4153 (чотири тисячі сто п'ятдесят три) гривні 68 коп.

Судові витрати присудити позивачеві з державного бюджету України в розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено у повному обсязі 07 грудня 2010р.

Головуючий - суддя Т.І.Ясенова

Судді Ю.П. Пасічник

ОСОБА_6