Постанова № 579278, 13.04.2007, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2007 р. Справа № 9/51

Суддя господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович

розглядаючи справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1»

до відповідача Горбівської сільської ради

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_1

про визнання незаконним рішення сесії від 30.01.07р. НОМЕР_1 "Про скасування рішень сесій НОМЕР_2 від 30.01.03р., НОМЕР_3 року від 10.08.2003 року та НОМЕР_4 року від 18.11.2005р."

за участю представників:

позивача: Горбатюк С.В. директор; Джаман Л.Д. довіреність №56 від 26.03.2007р. Микитюк І.М. довіреність №57 від 26.03.2007р.

відповідача: голова сільської ради Реколца Г.М.

третьої особи: ОСОБА_1

СУТЬ СПОРУ:

ВАТ «Чернівецький цегельний завод №1» звернулося із позовною заявою про визнання незаконним рішення сесії Горбівської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області від 30.01.2007р. НОМЕР_1, «Про скасування рішення сесій НОМЕР_2 від 30.01.2003р., НОМЕР_3 від 10.08.2003року, та НОМЕР_4 від 18.11.2005р.»

В судовому засіданні 13 квітня 2007 року, представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти позову посилаючись на правомірність прийнятого рішення.

ОСОБА_1 звернувся з клопотанням про залучення його до участі в справі в якості третьої сторони без самостійних вимог. Клопотання судом задоволено. ОСОБА_1 заперечує проти позову посилаючись на те, що позивач не має права користуватись земельною ділянкою за межами населеного пункту, оскільки порушує інтереси громадян, які проживають поблизу кар'єру.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, та третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви суд встановив наступне.

Рішенням сесії Горбівської сільської ради НОМЕР_1 від 30 січня 2007 року з посиланням “на вимогу мешканців кута «Сату - Ноу»”, скасовано рішення сесій НОМЕР_2 від 30.01.2003 року «Про надання згоди на проведення геологорозвідувальних робіт»,НОМЕР_3 року від 10.08.2003 року «Про надання згоди на отримання ліцензії на експлуатацію Горбівського родовища глин та суглинків» та НОМЕР_4 року 18.11.2005 року «Про погодження проекту відводу та надання земельної ділянки в оренду» Горбівської сільської ради ВАТ Чернівецькому цегельному заводу № 1 для організації кар'єру по видобутку супісків на площі 5.2522 га

Рішенням сесії Горбівської сільської ради НОМЕР_2 від 30.01.2003 року «Про надання згоди на проведення геологорозвідувальних робіт», надано згоду ВАТ “Чернівецький цегельний завод №1” на проведення геологорозвідувальних робіт на не розпайованих землях сільської ради на площі приблизно 5 га для виявлення та вивчення запасів суглинків та глин, придатних для виробництва стінових матеріалів (цегли та каменю керамічного). Рішенням Герцаївської районної ради №18-05/03 від 18.04.2003р. ВАТ “Чернівецький цегельний завод №1” надано дозвіл на проведення геолого-розвідувальних робіт.

10 серпня 2003 року, рішенням сесії Горбівської сільської ради НОМЕР_3 року «Про надання згоди на отримання ліцензії на експлуатацію Горбівського родовища глин та суглинків» надано згоду на отримання позивачем по даній справі ліцензії по видобутку (експлуатацію) Горбівського родовища глин та суглинків.

ВАТ «Чернівецький цегельний завод №1» видано спеціальний дозвіл Державного комітету природних ресурсів України (№3657 від 31.12.2004р.) на користування Горбівським родовищем супісків, терміном на 20 років.

Рішенням Чернівецької обласної ради №72-20/05 від 28.04.2005 р., позивачу надано гірничий відвід для промислової розробки Горбівського родовища супісків на площі 9,3 га.

Розпорядженням голови Герцаївської районної державної адміністрації від 04.07.2005р. №135 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років для влаштування кар'єру із промислової розробки (експлуатації) глин та суглинків із земель запасу Горбівської сільської ради загальною площею 9,3 га ( пасовище).

Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації № 664-р. від 29.12.2005р. та розпорядженням Герцаївської районної державної адміністрації № 40-р від 01.02.2006р. затверджено проект відведення земельної ділянки. 28.02.2006р. між Герцаївською райдержадміністрацією та ВАТ «Чернівецького цегельного заводу №1», укладено договір від оренди земельної ділянки, який зареєстровано центром державного земельного кадастру. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України та ст. ст. 4, 6, 7, 14, 15, 16, 17, 25 Закон України «Про оренду землі» ВАТ «Чернівецький цегельний завод №1» має всі законні підстави використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Суд виходить з того, що згідно п.36 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” “вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.” віднесено до виключної компетенції сільської ради.

.До розмежування земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України (ч. 1 Прикінцевих положень визначеного закону). Таким чином, погодження сесії сільської ради для укладання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, чинним законодавством не передбачено.

Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд у встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав мотивованого обґрунтування правових підстав для прийняття спірного рішення. Вимога мешканців кута “Сату-Ноу” не може бути підставою для скасування раніше прийнятих рішень, якщо відсутні порушення зі сторони користувача природних ресурсів. Порушень чинного законодавства з боку ВАТ «Чернівецький цегельний завод №1» не встановлено.

За таких умов Горбівська сільська рада рішенням сесії від 30.01.2007р. НОМЕР_1 не законно скасувала: рішення сесії №119-06/2003р. від 30.01.2003р. «Про надання згоди на проведення геологорозвідувальних робіт»; рішення сесії Горбівської сільської ради №187 - 09/2003р. від 10.08.2003р. «Про надання згоди на отримання ліцензії на експлуатацію Горбівського родовища глин та суглинків»: рішення сесії №120-24/2005р. від 18.11.2005р. «Про погодження проекту відводу та надання земельної ділянки в оренду для організації кар'єру по видобутку супісків на площі 52522га» .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 26, 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” ст. ст. 4, 6, 14, 25 Закон України “Про оренду землі”, ст. 125 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 629 Цивільного кодексу України, та керуючись ст. ст. 2, 71, 72, 86, 94, 160-163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення сесії Горбівської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області від 30.01.2007р. НОМЕР_1, «Про скасування рішення сесій НОМЕР_2 від 30.01.2003р. «Про надання згоди на проведення геологорозвідувальних робіт»; НОМЕР_3 від 10.08.2003 року «Про надання згоди на отримання ліцензії на експлуатацію Горбівського родовища глин та суглинків»; та НОМЕР_4 від 18.11.2005р. «Про погодження проекту відводу та надання земельної ділянки в оренду для організації кар'єру по видобутку супісків на площі 52522га»»;

3. Повернути з державного бюджету Відкритому акціонерному товариству «Чернівецький цегельний завод №1» ( 58003, м. Чернівці. вул. Зелена 3, код 05383253) державне мито в сумі 81 грн. 60 коп., яке було внесено платіжним дорученням № 217 від 13 березня 2007 року в більшому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством та видати довідку.

ДП “Судово-інформаційний центр” повернути Відкритому акціонерному товариству «Чернівецький цегельний завод №1» витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. оплачені платіжним дорученням № 199 від 7 березня 2007 року.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя  М.Г. Чорногуз