Постанова № 57914149, 24.05.2016, Чугуївський міський суд Харківської області

Справа № 636/362/16-а

2-а/636/16/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Ганенко Т.С.,

за участю секретаря судового засідання - Філатова Д.С.,

представника відповідача - Козачок А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чугуївського міського суду Харківської області адміністративний позов ОСОБА_2 до Чугуївського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтуванні свого адміністративного позову вказав, що 17.08.2015 року він звернувся до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, правонаступником якого є Чугуївське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Рішенням відповідача № 11774-02/23 від 16 листопада 2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком за списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу та було визначено у нього наявність пільгового стажу - 9 років 9 місяців 13 днів, страхового 35 років 04 місяці 22 дні. Період його роботи в ЕСП «Паливник» з 02.09.2002 року по 28.02.2006 року не зараховано до його стажу роботи за списком № 2 у зв'язку з тим, що немає даних про проведення атестації робочих місць даного підрозділу, а також відсутні дані, що атестація робочих місць № 93 від 11.05.2000 року поширюється на ЕСП «Паливник», тому він вимушений звернутись до суду.

Позивач у судовому засіданні просив задовольнити свій адміністративний позов в повному обсязі та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 17.08.2015 року.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та посилався на те, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з нормами пункту "б" статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У представлених документах, доданих до заяви про призначення пенсії, відсутні відомості про проведення атестації робочих місць у період з 02.09.2002 р. по 28.02.2006 р. в ЕСП „Паливник". Також відсутні відомості щодо поширення атестації робочих місць №93 від 11.05.2000 р. ВАТ „Чугуївська паливна апаратура" на ЕСП „Паливник".

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_2 за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, складає 9 років 9 місяців 13 днів - при необхідному 12 років 6 місяців, а тому відсутні підстави для призначення пенсії позивачу за віком зі зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 17.08.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, правонаступником якого є Чугуївське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області № 11774-02/23 від 16 листопада 2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком за списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу та було визначено у нього наявність пільгового стажу - 9 років 9 місяців 13 днів, страхового 35 років 04 місяці 22 дні.

Період роботи позивача в ЕСП «Паливник» з 02.09.2002 року по 28.02.2006 року не зараховано до стажу роботи за списком № 2 у зв'язку з тим, що немає даних про проведення атестації робочих місць даного підрозділу, а також відсутні дані, що атестація робочих місць № 93 від 11.05.2000 року поширюється на ЕСП «Паливник».

ОСОБА_2 постійно працював з 01.09.1994 року по 28.02.2006 року в одному цеху АЦ-1 налагоджувальником кузнечно-пресувального устаткування Чугуївського заводу паливної апаратури, реорганізованого на ВАТ ЧПА - звільненим він не був, а працівники цеху були перепідпорядковані ЕСП «Паливник».

Відповідно до уточнюючої довідки № 316 від 03.07.2007 року вказано, що ОСОБА_2 з 01.11.1993 року по 28.02.2006 року працював в ВАТ ЧПА (раніше ЧЗПА) налагоджувальником кузнечно-пресувального устаткування на гарячих дільницях робіт. Дана професія дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2. У вказаний період роботи також була проведена атестація робочого місця - наказ № 93 від 11.05.2000 року, згідно якого було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. У вищевказаній довідці також вказано, що на день звільнення - 28.02.2006 року умови праці на цьому робочому місці не змінились. Також з уточнюючої довідки № 316 від 03.07.2007 року вбачається, що позивач 02.09.2002 року по 28.02.2006 року працював в ВАТ ЧПА, згідно даних персоніфікованого обліку за цей період ОСОБА_2 також працював на ВАТ ЧПА - тобто жодних підтверджень щодо того, чи працював позивач на ЕСП «Паливник» немає.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_2 01.03.2006 року прийнятий на ТОВ ЧЗПА по переводу з ВАТ ЧПА - тобто жодних підтверджень щодо того, чи працював позивач на ЕСП «Паливник» немає.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію з віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія на якій працював позивач віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про ствердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно із п. 3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п. 1 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442 та розробленими для виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації права на здорові й безпечні умови, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці дає підстави зробити висновок, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді та виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яка полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Враховуючи те, що позивачем надано уточнюючу довідку № 316 від 03.07.2007 року, в якій вказано що з 01.11.1993 року по 28.02.2006 року він працював на ВАТ ЧПА (раніше ЧЗПА) налагоджувальником кузнечно-пресувального устаткування на гарячих дільницях робіт, а інформація про проведення атестації робочого місця після 1992 року присутня в матеріалах пенсійної справи, тому відмова Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області є безпідставною.

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим та не відповідає чинному законодавству.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком при пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст.ст. 6, 69, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до Чугуївського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 11774-02/23 від 16 листопада 2015 року Чугуївського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком за списком № 2 та не зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 02.09.2002 року по 28.02.2006 року на посаді налагоджувальника кузнечно-пресувального устаткування до пільгового стажу роботи за списком № 2.

Зобов'язати Чугуївське Об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_2 період роботи з з 02.09.2002 року по 28.02.2006 року на посаді налагоджувальника кузнечно-пресувального устаткування до пільгового стажу роботи за списком № 2.

Зобов'язати Чугуївське Об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Харківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 з 17 серпня 2015 року, тобто з часу звернення за призначенням пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя -