Рішення № 57897680, 19.05.2016, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 Справа № 917/316/16

За позовом Фермерського господарства селянське фермерське господарство Гермес, 37451, Полтавська область, Гребінківський район, с. Стукалівка

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 04.02.2010 року, укладений між Фермерським господарством селянське фермерське господарство "Гермес" (ЄДРПОУ 25165268) та Гребінківською районною державною адміністрацією та зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005, на умовах додаткової угоди, поданої Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області нарочним листом-повідомленням 19.02.2016 року вх. № 27-1089/0/1-16 (в редакції заяви про зміну предмету позову від 19.04.2016 року, вх. № 5039 від 21.04.2016 року).

С у д д я ОСОБА_2

Представники:

від позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4 ( див. протокол)

від відповідача відсутні ( див. протокол)

від прокуратури ОСОБА_5 ( див протокол)

Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в порядку ст. 77 ГПК України в судових засіданнях: 29 березня 2016 року ( в звязку з невиконанням сторонами вимог ухвали суду про порушення провадження у справі від 04.03.2016р. щодо надання документальних доказів для вирішення спору по суті: позивачем - п. 4, відповідачем п. 5 та неявки останнім в судове засідання), 21 квітня 2016 року ( в з вязку з подачею до суду заяви про зміну предмету позову, вх. №5039 від 21.04.2016р., та не надання доказів про направлення її на адресу відповідача; клопотання про приєднання до справи опису вкладення з календарним штемпелем поштового відділення від 21.04.2016р. про направлення на адресу ГУ Дергеокадастру у Полтавській області заяви про зміну предмету позову у цій справі ГСПО зареєстровано після засідання 21.04.2016р. за №5056), 4 травня 2016 року ( в реагування на клопотання відповідача вх. №5476 від 04.05.2016р. про перенесення судового розгляду та клопотання представника прокуратури Полтавської області від 04.05.2016р., вх. №5483, про подовження терміну розгляду спору в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України), про що зафіксовано в протоколах судових засідань.

В судовому засіданні 19.05.2016р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ), з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору : Розглядається позовна заява Фермерського господарства селянське фермерське господарство Гермес, с. Стукалівка Гребінківського району Полтавської області

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі (кадастровий номер 5320885300:00:001:1017) від 04.02.2010 року, укладений між Фермерським господарством селянське фермерське господарство "Гермес" (ЄДРПОУ 25165268) та Гребінківською районною державною адміністрацією та зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005, шляхом викладення п. 8 Договору оренди землі від 04.02.2010 року в редакції п. 1 додаткової угоди, поданої Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області нарочним листом-повідомленням 19.02.2016 року вх. № 27-1089/0/1-16, а саме: "Поновити на 5 (пять) років Договір оренди землі, укладений 04 лютого 2010 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та СФГ "Гермес", зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005 (далі по тексту - Договір) щодо земельної ділянки площею 30,6069 га з кадастровим номером 5320885300:00:001:1017" ( в редакції прохальної частини заяви про зміну предмету позову від 19.04.2016 року, вх. № 5039 від 21.04.2016 року).

Позовні вимоги селянського фермерського господарства ґрунтуються на тому, що:

Господарство-позивач на підставі Договору оренди землі, укладеного 4 лютого 2010 року між Гребінківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СФГ «Гермес» (орендар-позивач) пять років користувалося земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 30, 9834 га, що розміщена на території Стукалівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Державну реєстрацію договір оренди землі від 04.02.2010р. пройшов 11 лютого 2010 року у Гребінківському РВ ПРФ «ЦДЗК», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис за №041055400005.

За п. 8 договору сторони обумовили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

З 01 січня 2013 року повноваження щодо передачі в оренду земель держаної власності перейшли від райдержадміністрацій Полтавської області до головного управління Держземагентства у Полтавській області, яке в подальшому реорганізоване шляхом приєднання до ГУ Дергеокадастру у Полтавській області.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За Положенням про головне управління Дергеокадастру в області, затв. наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015р., головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

До закінчення терміну дії договору оренди землі (11.02.2015р.) СФГ-орендар 22 січня 2015 року звернулося до Головного управління Дерземагентства у Полтавській області, яке на цю дату здійснювало функцію орендодавця земельних сільгоспугідь, із письмовим клопотанням, що датується 06.01.2015р., про намір поновити укладений договору оренди землі площею 30, 9834 га на новий строк в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі». За цим листом було подано і договір оренди землі, і проект додаткової угоди до нього щодо поновлення його дії. Це письмове звернення було зареєстровано ГУ Дерземагентства у Полтавській області 22.01.2015р. за №34-444/0/17-15.

Не отримавши відповідь від орендодавця-ГУ на зазначене звернення, як і (на протязі з 12 лютого по 12 березня 2015 року) - листа-заперечення щодо відмови у поновленні договору на новий строк, позивач-орендар ще двічі (20.10.2015р. та 18.02.2016р. ) звертався до відповідача щодо продовження дії зазначеного договору оренди землі площею.

Резюмуючи наведеному вище, посилаючись на те, що:

(1) господарство-орендар є добросовісним користувачем земельної ділянки за цільовим призначенням та відшкодовуючи плату за її користування,

(2) у встановленому порядку до закінчення терміну дії договору звернувся щодо подовження договірних відносин до належного орендодавця,

позивач робить висновок, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області мало діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», за якою « у разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: … уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді».

Відповідач на позов не відреагував, як і на ухвалу ГСПО від 04.03.2016р. про порушення провадження у даній справі, за якою (п.5) суд зобовязував: (1) подати документально підтверджені відзиви на позов; (2) надати суду документальні докази направлення чи вручення орендарю протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди землі від 04.02.2010р. листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Представництво в судове засідання з боку відповідача забезпечено не було. Про причини незабезпечення такого останній не повідомляє, як і докази щодо поважності таких причин не надав. При цьому останній був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судових засідань, про що свідчать поштові повідомлення: вх. № 3439 від 14.03.2016 року (а.с.22), вх. №4804 від 04.04.2016р. (а.с. 33), вх. № 6038 від 25.04.2016 року (а.с. 74) та вх. №6619 від 10.05.2016р. (а.с. 92).

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України у пп. 3.9.2 постанови від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» (із змінами та доповненнями), у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, належне повідомлення відповідача про час, дату і місце проведення судового засідання згідно з п. п. 2.6.11, 2.6.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 28 від 20.02.2013 р., суд не розцінює неявку відповідача та невиконання останнім вимог суду як підставу для подальшого відкладення розгляду справи та розглядає спір за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України. Тим більше, що строки, визначені ст. 69 ГПК України для розгляду спору по суті сплинули.

За письмовим зверненням прокуратури Полтавської області №05/2-164вих-16, що датується 25.03.2016 р. (а.с. 24-25), відповідно до приписів ст. 29 ГПК України у справу для захисту інтересів держави в особі відповідача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вступив прокурор.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та прокуратури Полтавської області, оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

4 лютого 2010 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством «Гермес» було укладено Договір оренди землі, за яким в строкове платне користування на умовах оренди останньому передається земельна ділянка сільськогосподарського використання, що знаходиться на території Стукалівської сільської ради Гребінківського Полтавської області, зальною площею 30, 9834 га, в т.ч. 27, 3039 га рілля, 3,00 га пасовища та 0,6795 га польові шляхи.

Договір зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року за №041055400005.

За п. 8 Договору, останній укладено на 5 років.

Оскільки за положеннями Закону України «Про оренду землі» моментом відліку часу початку землекористування є дата державної реєстрації, кінцевою датою дії зазначеного договору є 11 лютого 2015 року.

Невід ?ємними частинами договору є: (1) схема меж та розмірів земельної ділянки, (2) акт приймання-передачі земельної ділянки обєкта оренди (а.с. 11), (3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі та кадастровий план земельної ділянки (а.с. 13). Останній був складовою реєстраційних даних Державного реєстру земель про земельну ділянку з кадастровим номером 5320885300:00:001:0104 на час реєстрації зазначеного договору.

Відповідно до листа Відділу Держгеокадастру у Гребінківському районі №4/2-16 від 17.03.2016р. (а.с.38) з 1 січня 2013 року створено Державний земельний кадастр; за його даними (Витяг з ДЗК №НВ-5303554812016 від 03.02.2016р.) Гребінківським районним відділом ДП «Полтавська регіональна філія ЦДЗК» 4 листопада 2013 року проведено інвентаризацію земельної ділянки, за результатами якої уточнено площу земельної ділянки до 30, 6069 га без зміни її фактичних меж та проведено державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з автоматичним присвоєнням системою ділянці нового кадастрового номера 5320885300:00:001:1017.

Остання обставина відповідачем не спростована.

Відповідно до п. 8 договору сторони обумовили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Як відмічалося вище, до сплину зазначеної дати (11.02.2015р.), позивач-орендар 22 січня 2015 року звернувся до Головного управління Дерземагентства у Полтавській області, яке на цю дату здійснювало функцію орендодавця земельних сільгоспугідь, із письмовим клопотанням, що датується 06.01.2015р., про намір поновити укладений договору оренди землі площею 30, 9834 га на новий строк в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі». За цим листом було подано як договір оренди землі від 04.02.2010р., так і проект додаткової угоди до нього щодо поновлення його дії. Це письмове звернення було зареєстровано ГУ Дерземагентства у Полтавській області 22.01.2015р. за №34-444/0/17-15.

Не отримавши відповідь від орендодавця-ГУ на зазначене звернення, як і (на протязі з 12 лютого по 12 березня 2015 року) листа-заперечення щодо відмови у поновленні договору на новий строк, позивач-орендар повторно звертався до відповідача: 20.10.2015р. щодо продовження дії договору оренди землі площею 30, 9834 га та 18.02.2016р. за наявності витягу з Державного земельного кадастру від 03.02.2016р. №НВ-5303554812016 про уточнену внаслідок інвентаризації земельної ділянки площею 30,6069 га, кадастровий номер 5320885300:00:001:1017( а.с. 38) , з залучення до останнього звернення проекту Додаткової угоди до договору оренди землі від 04.02.2010р., що датується 18.02.2016р. (а.с. 17). Це звернення від 18.02.2016р. було прийняте та зареєстроване відповідачем 19.02.2016р. за вх. №27-1089/0/1-16.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо поновлення на 5 років дії Договору оренди землі від 04 лютого 2010 року (реєстраційний номер 041055400005 від 11.02.2010р.), який мав викладку у формі Додаткова угода до Договору оренди землі від 04 лютого 2010 року, зареєстрованого у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Цент державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005 від 18.02.2016р., що був отриманий 19.02.2016р. за вх. №27-1089/0/1-16, підписано орендодавцем-відповідачем не було.

Вважаючи відмічене як зволікання з боку орендодавця-відповідача з підписанням змін щодо продовження дії договору оренди землі від 04.02.2010р. (реєстраційний №041055400005), а отже порушення прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі (кадастровий номер 5320885300:00:001:1017) від 04.02.2010 року, укладений між Фермерським господарством селянське фермерське господарство "Гермес" (ЄДРПОУ 25165268) та Гребінківською районною державною адміністрацією та зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005, шляхом викладення п. 8 Договору оренди землі від 04.02.2010 року в редакції п. 1 додаткової угоди, поданої Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області нарочним листом-повідомленням 19.02.2016 року вх. № 27-1089/0/1-16, а саме: "Поновити на 5 (пять) років Договір оренди землі, укладений 04 лютого 2010 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та СФГ "Гермес", зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005 (далі по тексту - Договір) щодо земельної ділянки площею 30,6069 га з кадастровим номером 5320885300:00:001:1017" ( див. заяву про зміну предмету позову від 19.04.2016 року, вх. № 5039 від 21.04.2016 року, а.с. 34-35).

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1)при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2)у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію другої умови, наведеної вище та врегульованої ст.33 ЗУ «Про оренду землі», оскільки СФГ-орендар до сплину терміну дії договору оренди землі від 04.02.2010р. повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини, після 11.02.2015р. продовжував платно користуватися земельною ділянкою (див. податкову звідність а.с. 71-73 та статзвітність за 2015р.- а.с. 42-51, копії банківських квитанцій про сплату орендної плати за лютий-грудень 2015року, січень-березень 2016року, а.с.60-61) і не був у місячний строк після цієї дати повідомлений письмово (листом-повідомленням) орендодавцем про заперечення у поновленні договору.

При цьому за положеннями відміченої норми законодавець не позбавляє саме орендодавця (в такій ситуації де-факто користування земельною ділянкою після закінчення строку договору) ініціювати свій проект додаткової угоди.

Будь-яких спростувань щодо заявлених вимог відповідач не приводить.

За викладеного вимоги позивача є обґрунтованими та правомірними щодо визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі від 04.02.2010 р., укладений між Фермерським господарством селянське фермерське господарство «Гермес» (код ЄДРПОУ 25165268) та Гребінківською районною державною адміністрацією та зареєстрований у державному реєстрі земель Гребінківським РВ ПРФ "ЦДЗК" за № 041055400005 від 11 лютого 2010 року на умовах Додаткової угоди, датованої 18 лютого 2016 року, та наданої Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області за листом-повідомленням від 18.02.2016р., вх. №27-1089/0/1-16 від 19.02.2016р.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі (кадастровий номер 5320885300:00:001:1017) від 04.02.2010 року, укладений між Фермерським господарством селянське фермерське господарство "Гермес" (ЄДРПОУ 25165268) та Гребінківською районною державною адміністрацією та зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005, шляхом викладення п. 8 Договору оренди землі від 04.02.2010 року в редакції п. 1 додаткової угоди, поданої Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області нарочним листом-повідомленням 19.02.2016 року вх. № 27-1089/0/1-16, а саме: "Поновити на 5 (пять) років Договір оренди землі, укладений 04 лютого 2010 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та СФГ "Гермес", зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 лютого 2010 року № 041055400005 (далі по тексту - Договір) щодо земельної ділянки площею 30,6069 га з кадастровим номером 5320885300:00:001:1017"

СУДДЯГ.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24.05.2016р.

Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.