Постанова № 57883081, 13.05.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/5048/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

В березні 2016 року позивач звернулася до суду з вище вказаним позовом, зазначивши, що 02 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 із врахування заробітку за його роботу у зоні відчуження.

Відповіддю від 10.12.2015 року № 631/Л-12 було відмовлено у призначенні пенсії із врахуванням заробітку за роботу у зоні відчуження на тій підставі, що не можливо встановити кількість днів виїзду та кратність оплати праці.

Просить визнати протиправними дії щодо відмови у призначені пенсії у разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження з 01.05.1986 по 03.05.1986 року в розмірі 290.2 карбованця та зобов'язати призначити пенсію в разі втрати годувальника з урахуванням довідки від 01.12.2015 року.

Ухвалою суду від 09 березня 2016 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що 02 грудня 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 із врахування заробітку за його роботу у зоні відчуження.

Відповіддю від 10.12.2015 року № 631/Л-12 було відмовлено у призначенні пенсії із врахуванням заробітку за роботу у зоні відчуження на тій підставі, що не можливо встановити кількість днів виїзду та кратність оплати праці.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про шлюб НОМЕР_2 виданого Хмельницьким Будинком урочистих подій 26 січня 1992 року.

ОСОБА_2, був учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та призначено пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно рішення Хмельницького міськрайонного суду від 08 лютого 2005 року встановлення факт, що ОСОБА_1 перебувала на утримані чоловіка ОСОБА_2

У період часу з 01.05.1986 по 03.05.1986 року ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження (м. Припять) йому була виплачена заробітна плата в розмірі 290.2 карбованця.

Зв'язок смерті пов'язаний з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджу висновок експертної комісії № 293 від 21.12.2004 року.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов`язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до п.11 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, мінімальний розмір пенсії на одного непрацездатного члена сім`ї померлого годувальника становить 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Позивач проживала з чоловіком до дня його смерті, є непрацездатною, тому має право на отримання пенсії по втраті годувальника за нормами ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується паво на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими що підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,55,124 Конституції України, ст.ст.5,17,94,158-162, 183-2,186 КАС України,Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - задоволити.

Визнати протиправними управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому дії щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії у разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження з 01.05.1986 по 03.05.1986 року в розмірі 290.2 карбованця.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити пенсію ОСОБА_1 в разі втрати годувальника з урахуванням довідки починаючи з 01.12.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин