Постанова № 57870283, 05.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 квітня 2012 р. № 2-а- 1398/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Зінченка А.В.,

при секретарі Воронові М.А.

за участі представників сторін:

Позивача ОСОБА_1

Відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, підприємство Дергачівської виправної колонії №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області №0000021722 від 04.01.2012 року.

Представник Позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позову вказує, що Відповідачем податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_1 від 04.01.12 р. було донарахувано Підприємству Дергачівської виправної колонії № 109 678,0 грн. податку з доходів фізичних осіб та 170,0 грн. штрафу за неправильне нарахування вищевказаного податку, а також нарахована пеня за не перерахований до бюджету, у встановлений законодавством термін, податок з доходів фізичних осіб в сумі 33275,56 грн., на підставі акту позапланової виїзної документальної перевірки № 1082/23-104/08680945 від 21.12.11 р.

На думку позивача пеня не входить до складу податкових зобовязань платника податків, а є складовою його податкового боргу та сплачується ним самостійно. Тобто чинним законодавством не передбачено направлення платнику податків податкового повідомлення рішення про обовязок сплатити пеню, нараховану за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобовязання.

На підставі наведеного, підприємство Дергачівської виправної колонії №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області вважає, що оскаржуване податкове повідомлення рішення винесено з порушенням чинного податкового законодавства, незаконним, протиправним, а тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач, Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області та його представник в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечує у повному обсязі, посилаючись на те, що винесені податкові повідомлення рішення є законними, відповідають вимогам законодавства, а тому позовні вимоги є недоведеними, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Крім того зазначили, що сума пені 33276,00 грн., яку необхідно сплатити до бюджету, зазначена у податковому повідомленні-рішенні форми «Р»№ НОМЕР_1 від 04.01.2012р. окремо, до відома підприємства і не впливає на форму зазначеного податкового повідомлення рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Дергачівська виправна колонія №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області, засноване на державній власності і підпорядковане безпосередньо управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, а також Державному департаменту України з питань виконання покарань.

Згідно Статуту, вказане підприємство створене з метою залучення засуджених, які відбувають покарання у Дергачівській виправній колонії №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області до суспільно - корисної праці і забезпечення їх професійно технічного навчання.

Підприємство Дергачівської виправної колонії №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області знаходиться на податковому обліку у Дергачівській МДПІ Харківської області.

На підставі посвідчення, виданого Дергачівською МДПІ від 06.12.2011 року № 483, терміном дії з 06.12.2011 року по 14.12.2011 року головним державним податковим ревізором - інспектором Соколовою Н.І. була проведена позапланова перевірка питань правильності обчислення, повноти та своєчасності внесення до бюджету податку з доходів фізичних осіб та податку з власників транспортних засобів та державного мита Підприємством Дергачівської виправної колонії №109 (код ЄДРПОУ 08680945) у складі комплексної перевірки. Перевірка підприємства із зазначених питань проведена за період з 01.10.2008 року по 30.09.2011 року.

За наслідками перевірки Дергачівською МДПІ Харківської області було складено акт 1082/23-104/08680945 від 21.12.11 р.

Перевіркою серед іншого встановлено наступні порушення: п.п 129.1.3, П.129.1 та п.п. 129.3.1, п.129.3 ст. 129 Податкового кодексу України за не перерахований до бюджету, у встановлений законодавством термін, податок з доходів фізичних осіб, за результатами перевірки нарахована пеня в сумі 33275,56 грн.; порушення на підставі п.п. 54.3.5, п. 54.3, ст. 54, з урахувань ст. 167, ст. 168 Податкового кодексу України підприємству донараховано 245,19 грн. податку з доходів фізичних осіб; порушення на підставі п.п. 54.3.5, п. 54.3, ст. 54, з урахувань ст. 167, ст. 168 Податкового кодексу України підприємству донараховано 433,27 грн. податку з доходів фізичних осіб.

На підставі висновків перевірки Дергачівською МДПІ Харківської області було винесено податкове повідомленні-рішенні форми «Р»№ НОМЕР_1 від 04.01.2012р. в якому було визначено суму грошового зобовязання з податку на доходи найманих працівників 848,00 грн. (з яких за основним платежем 678 грн., за штрафними санкціями 170 грн.) та пеню в сумі 33276,00 грн.

Перевіряючи відповідність рішення субєкта владних повноважень вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобовязані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з Податковим кодексом та іншими законами і нормативними актами.

А згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 14.1.157. Податкового кодексу України визначено, що податкове повідомлення-рішення це письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

А згідно п.п. 14.1.162. ПКУ пеня це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до Інструкції «Про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби»затвердженої наказом ДПАУ № 953 від 17.12.10 р. нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Пеня нараховується: 1) після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Кодексом; у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента. 2) Нарахування пені, визначеної підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цього розділу, здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).

Нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань; у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків; у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України); при прийнятті рішення про скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

Також суд зазначає що згідно Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010 N 985 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1440/18735 органи державної податкової служби складають та направляють (вручають) платникам податків податкові повідомлення-рішення про нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість.

Орган державної податкової служби визначає суму нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість та складає податкове повідомлення-рішення у таких випадках: а) якщо платник податків не подає в установлені строки податкову декларацію; б) якщо дані перевірки результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках; в) якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є орган державної податкової служби; г) якщо рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; ґ) якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, таким податковим агентом; д) в інших випадках, коли здійснення такого розрахунку передбачено статтею 58 розділу II Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення складається в двох примірниках за кожним окремим податком, збором разом із штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), або штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами, пенею), передбаченими Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом) за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином жодним нормативним актом не передбачено, право підрозділу органу державної податкової служби складати податкове повідомлення-рішення форми «Р»про визначення суми грошового зобовязання з податку на доходи найманих працівників та включати до нього нараховану пеню.

Тобто при винесенні оспорюваного рішення Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області діяла не у спосіб встановлений законом та з перевищенням встановлених їй повноважень при внесенні суми пені до податкового повідомлення-рішення.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 7, 8, 17, 69-721, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення винесене Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією в Харківській області від 04.01.2012 року №0000021722.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 06 квітня 2012 року.

Суддя А.В. Зінченко