Ухвала суду № 57869026, 18.05.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/527/16

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д.судді - Коваль М.П. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу командира військової частини А2152 Заброцького Бориса Павловича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Військової частини А2152 про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

09.02.2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Військової частини А2152 та просив визнати бездіяльність військової частини А2152 протиправною щодо невиплати позивачу підйомної допомоги у сумі місячного грошового забезпечення, а саме 4321 грн. та стягнення з військової частини А2152 суми підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме - 4321 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду командир військової частини А2152 Заброцький Борис Павлович надав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2016 року справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ої інстанції було встановлено , що 01.12.2015 року капітаном ОСОБА_5 офіцером мобілізованим за призовом, військовослужбовцем Військової частини А 2152, який прибув за наказом Командуючого ОК "Південь" №12 від 29.05.2015 року з військової частини В2857 було подано рапорт командиру В/ч А 2152 про виплату йому підйомної допомоги на підставі п. 2 ст. 9 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2012-ХІІ, п. 3.1 Наказу МО України №370 від 22.10.2001 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних сил України підйомної допомоги".

Рапорт було зареєстровано 09.12.2015 року вх. №513 та направлено до фінансово-економічної служби для виконання. Жодних дій щодо нарахувань та виплати йому підйомної допомоги до цього моменту не вчинено, а тому позивач звернувся з зазначеним позовом до суду.

Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Щодо питання нарахування та виплатити підйомної допомоги.

Відповідно до ч.1 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується, зокрема, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби

Питання виплати підйомної допомоги врегульовані Інструкцією про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженою наказом Міністра оборони України від 22 жовтня 2001 року № 370 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.1 Інструкції, особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Підпунктом 18.1 цієї Інструкції встановлено, що підйомна допомога, в тому числі на членів сім'ї, не виплачується якщо місце проживання військовослужбовців у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) не змінилося. В цьому випадку підйомна допомога виплачується після фактичного переїзду військовослужбовця на постійне проживання до пункту дислокації військової частини.

Згідно з підпунктом 18.12 Інструкції підйомна допомога, в тому числі на членів сім'ї, не виплачується військовослужбовцям, які переїхали в інші населені пункти у складі військової частини (підрозділу), що підлягає розформуванню, або одиночним порядком у розпорядження відповідних командирів (начальників) без призначення на посади, в подальшому направленим для проходження військової служби до пунктів попереднього місця служби або звільненим з військової служби.

Отже, якщо місце проживання військовослужбовців у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) не змінилося, то підйомна допомога не виплачується. При цьому, підйомна допомога може бути виплачена після фактичного переїзду військовослужбовця на постійне проживання до пункту дислокації військової частини.

Як вбачається з матеріалів справи Указом Президента України "Про часткову мобілізацію" (затверджений Законом України від 15 січня 2015 року N 113-VIII) оголошено проведення протягом 2015 року часткову мобілізацію (далі - мобілізація) у три черги протягом 210 діб із дня набрання чинності цим Указом.

На підставі вказаного Указу позивача, який мешкав у Вінницькій області було призвано до лав Збройних сил України на військову службу як офіцера запасу, та направлено на навчання до академії сухопутних військ у м. Львові, та після закінчення навчання він був за приписом направлений до проходження служби до військової частини В2857 розташованої в м. Кіровограді.

Наказом Командувача військ оперативного командування "Південь" від 29.05.2015 року №12 (по особовому складу) призначено старшого лейтенанта ОСОБА_5 начальника зв'язку - начальника польового вузла 4 окремого танкового батальйону 57 окремої мотопіхотної бригади, начальником польового вузла зв'язку 91 командно-розвідувального центру .

На виконання вказаного наказу командир військової частини А2152 (с. Красносілка, Комінтернівський район, Одеська область) наказом №29 від 30.06.2015 року , зарахував позивача до списків військової частини А 2152, на всі види забезпечення, та зазначено як такого, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання обов'язків за посадою з 27.06.2015 року.

Вказаним наказом позивачу встановлено оклад за посадою у розмірі 1030,00 грн., щомісячну премію за особистий внесок у загальний результат роботи в розмірі 90% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячну грошову винагороду у розмірі 60% від основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Позивачем 01.12.2015 року було подано командиру В/ч А2152 рапорт про виплату йому підйомної допомоги та усі необхідні документи, а саме витяги з наказів про призначення та про вступ до виконання обов'язків за посадою, проте розрахунок з ним не був проведений.

Отже, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності бездіяльності відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу підйомної допомоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу командира військової частини А2152 Заброцького Бориса Павловича - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя О.О.Кравець

Судді: С.Д.Домусчі

М.П.Коваль