Постанова № 57865983, 17.05.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 р. Справа № 818/405/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство "КБ "Надра", про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04 квітня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, що між ним та ПАТ «Комерційний банк «Надра» 14.02.2014 року укладені договіри банківського вкладу ( депозиту) в банківських металах «Золотий» НОМЕР_2, відповідно до якого ним внесено на вкладний ( депозитний) рахунок банківський метал золото ( XAU) 999,9 проби, вагою 71 грам ( 2,28 унції золота) під 1% річних строком на 6 місяців від дати надходження вкладу на вкладний рахунок та НОМЕР_1, відповідно до якого внесено на вкладний ( депозитний) рахунок банківський метал золото ( XAU) 999,9 проби, вагою 93 грами ( 3,0 унції золота) під 1% річних строком на 6 місяців від дати надходження вкладу на вкладний рахунок.

Строк дії договорів закінчився, але вклад та нараховані відсотки банком не повернуті.

04 червня 2015 року прийнята постанова Правління НБУ № 356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» , 05 червня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду по ліквідації банку».з 12 червня 2015 року Фонд розпочав виплату коштів вкладникам даного банку.

З метою отримання свого вкладу за договорами позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Комерційний банк «Надра» з заявою про відшкодування коштів, на що 14.12.2015 року отримав від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відмову, мотивовану відсутністю підстав для відшкодування, оскільки відповідно до п.10 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Таку відмову позивач просить визнати протиправною та просить зобов»язати відповідача Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Комерційний банк «Надра» включити його до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В обґрунтування зазначив, що на час укладення вказаних договорів норма, яка виключає відшкодування за вкладами у банківських металах, не існувала, а введена в дію і набрала чинності з 04.07.2014 року, тому відповідно до ч.58 Конституції України не може поширювати на існуючі вже відносини. Крім того, відповідно до ст.. 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства не мають зворотної дій у часі, крм випадків, коли він пом»якшує або скасовує цивільну відповідальність. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства , який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав і обов»язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Крім того, відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність», Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і контролю» банківські метали підпадають під визначення грошових коштів, тому вклади повинні відшкодовуватись у порядку, визначеному Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Також позивач посилається на положення статей 526, 598,530,611 Цивільного кодексу України в частині обов»язковості виконання зобов»язань, їх припинення та наслідків порушення зобов»язань.

Відповідачі та третя особа в судове засідання не з»явилися, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, в письмових запереченнях Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зазначив, що відповідно до п.10 частини 4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах, тому в уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Комерційний банк «Надра» відсутні підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Крім того, до набрання чинності цією нормою також не було підстав для відшкодування за вкладами у банківських металах, виходячи з того, що відповідно до ст..2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Вкладником є фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу ( депозиту) банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Відповідно до п.3.1 ст.3 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти існують у готівковій формі ( формі грошових знаків) або у безготівковій формі ( формі записів на рахунках у банках). Виходячи з цього поняття «кошти» не слід ототожнювати з поняттям «банківські метали». В розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладом розуміються лише кошти у валюті України або іноземній валюті .

Також відповідач звернув увагу на ту обставину, що відносини між Фондом і вкладником виникають лише після віднесення банку Національним банком України до категорії неплатоспроможних та/або відкликання банківської ліцензії і прийняття рішення про запровадження тимчасової адміністрації. При цьому, у ПАТ «КБ «Надра» тимчасову адміністрацію запроваджено 05 лютого 2015 року, ліквідацію розпочато 05 червня 2015 року, тому до даних правовідносин застосована редакція Закону, що діяла на цей час.

Заслухавши позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з такого.

Судом встановлено, що 14.02.2014 року між позивачем та ПАТ «КБ «Надра» укладені договіри банківського вкладу ( депозиту) в банківських металах «Золотий» НОМЕР_2, відповідно до якого ним внесено на вкладний ( депозитний) рахунок банківський метал золото ( XAU) 999,9 проби, вагою 71 грам ( 2,28 унції золота) під 1% річних строком на 6 місяців від дати надходження вкладу на вкладний рахунок та НОМЕР_1, відповідно до якого внесено на вкладний ( депозитний) рахунок банківський метал золото ( XAU) 999,9 проби, вагою 93 грами ( 3,0 унції золота) під 1% річних строком на 6 місяців від дати надходження вкладу на вкладний рахунок. ( а.с. 9,10). По закінченню терміну дії договорів, вклади та нараховані відсотки позивачу не видавалися, а, відповідно до п.3.4.5 договорів, переказані на його поточний рахунок, що підтверджується як позивачем , так і поточними звітами станом на 15.08.2014 та 19.06.2015 ( а.с. 38, 39).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 №26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», відповідно до якого з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» виконавчою дирекцією Фонду 05.06.2015 прийняте рішення №113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію терміном на 1 рік, з 05.06.2015 по 04.06.2016.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходить з такого.

Порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкалдів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим РІшенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичгних осіюб від 09.08. 2012 №14.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Пункт 3 ч.1 ст.2 Закону визначає вклад як кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно із статтею 26 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.10 ч.4 ст.26 Закону Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Таким чином підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду у відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «Надра» відсутні.

При цьому, на думку суду, не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин п.10 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» з тих підстав, що на момент укладання договорів даної норми не було, а чинності вона набула лише 04.07.2014 року.

Так, як зазначалось вище, відповідно до ст..26 Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Тобто відносини між Фондом та вкладниками виникають лише після віднесення банку Національним банком України до категорії неплатоспроможних та/або відкликання банківської ліцензії і прийняття виконавчою дирекцією Фонду рішення про запровадження тимчасової адміністрації та / або початку ліквідації банку.

Судом встановлено, що у ПАТ «КБ «Надра» тимчасову адміністрацію запроваджено 05 лютого 2015 року, ліквідацію розпочато 05 червня 2015 року, тобто в період існування відносин позивача з Фондом діяла і діє чинна редакція Закону, яка виключає відшкодування за вкладами у банківських металах.

Необгрунтованим також є посилання відповідача і на положення Цивільного кодексу України, які регулюють умови виконання зобов»язання та відповідальність за їх невиконання, оскільки відповідачі по справі не були стороною у зобов»язанні, договори банківського вкладу укладалися позивачем з банком.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задовлення позовних вимог Дерев»янка М.І.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: публічне акціонерне товариство "КБ "Надра", про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

Повний текст постанови складений 23 травня 2016 року.

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах