Постанова № 57865741, 19.05.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/456/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

представника позивача - Огризка А.А.,

представника відповідача - Шимки Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Ручки - Агро" до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2016 року Приватне підприємство "Ручки - Агро" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання вимог статті 201.10 Податкового кодексу України 15 січня 2016 року двічі внесено до Реєстру податкових накладних податкові накладні складені 31 грудня 2015 року, але накладні не були прийняті. Стверджував, що помилок під час складання податкових накладних не допускалося, їх коригування не здійснювалось, накладні складені з дотриманням вимог встановлених пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України. Тобто, Приватне підприємство "Ручки-Агро" повністю, належним чином та в установлені строки здійснило всі необхідні дії для реєстрації податкових накладних в Реєстрі, а саме: перерахувало потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ, склало податкові накладні в електронній формі, подало їх в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру.

Відповідач проти позову заперечував вказуючи на правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500 складеного за результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ за грудень 2015 року. Наполягав на тому, що позивач всупереч вимог статті 201 Податкового кодексу України несвоєчасно зареєстрував податкові накладні, у зв'язку із чим у контролюючого органу виникли всі необхідні та достатні підстави для застосування до ПП "Ручки-Агро" штрафні санкції.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Ручки-Агро" зареєстровано як юридична особа 28 січня 2005 року (а.с. 13-16).

Згідно довідки Гадяцької ОДПІ від 30 квітня 2015 року №820/10/16-07-15-54 (а.с. 21) позивач є платником єдиного податку четвертої групи.

Видами діяльності ПП "Ручки-Агро" згідно КВЕД є: вирощування зернових та технічних культур, надання послуг у рослинництві: облаштування ландшафту, розведення великої рогатої худоби, розведення свиней, розведення інших тварин (а.с. 22).

01 березня 2016 року Гадяцькою ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з ПДВ за грудень 2015 року з урахуванням даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість ПП "Ручки-Агро".

Правомірність підстав та порядку проведення перевірки позивачем не оспорюється.

За результатами перевірки контролюючим органом складено Акт №75/15/33268457 (а.с. 17-19), яким встановлено, що податкові накладні від 31 грудня 2015 року №№ 1/2, 4/2, 3/2, 2/2 зареєстровані з порушенням термінів передбачених абзацом 11 пункту 201.10 сатті 201 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки від 01 березня 2016 року відповідачем складено податкове повідомлення-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500 (а.с. 20), яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 665125,40 грн.

Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням - рішенням у зв'язку із чим оскаржив його до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку спірному податковому повідомленню - рішенню, суд дійшов до наступних висновків.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна / розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 20013 статті 2001 цього Кодексу.

Як встановлено судом 30 грудня 2015 року між ПП "Ручки-Агро" (постачальник) та ПАФ "Гарант" (покупець) укладено договора поставки №2 та №3 (а.с. 36-39), за умовами яких постачальник зобов'язується поставити, а покупець прийняти та оплатити сільськогосподарську продукцію українського походження, врожаю 2015 року.

За результатами господарської діяльності між сторонами складено податкові накладні від 31 грудня 2015 року №2 та №3 і податкові накладні від 31 грудня 2015 року №1/2 на загальну суму 10801490,90 грн. в тому числі ПДВ 1800248,48 грн. та №2/2 на загальну суму 29106033,26 грн. в тому числі ПДВ 4851005,54 грн.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким запроваджено нові правила функціонування системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування ПДВ визначено статтею 2001 розділу V Кодексу.

Порядок електронного адміністрування ПДВ затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість".

Спеціальний рахунок - рахунок, відкритий у банку та/або органі Казначейства сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, передбаченого статтею 209 Податкового кодексу України (далі - суб'єкт спеціального режиму оподаткування), для акумулювання сум податку, що нараховуються на вартість поставлених/наданих ними сільськогосподарських товарів/послуг

Відповідно до пункт 20012 статті 2001 Податкового кодексу України платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Платникам - сільськогосподарським підприємствам, що обрали спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, додатково відкриваються:

а) рахунки в системі електронного адміністрування податку, призначені для перерахування коштів до Державного бюджету України та на їх спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для здійснення операцій з постачання сільськогосподарських товарів/послуг (крім зернових і технічних культур та продукції тваринництва, визначеної у пункті 209.19 статті 209 цього Кодексу);

б) рахунки в системі електронного адміністрування податку, призначені для перерахування коштів до Державного бюджету України та на їх спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для здійснення операцій з постачання зернових та технічних культур, визначених у пункті 209.19 статті 209 цього Кодексу;

в) рахунки в системі електронного адміністрування податку, призначені для перерахування коштів до Державного бюджету України та на їх спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для здійснення операцій з постачання продукції тваринництва, визначеної у пункті 209.19 статті 209 цього Кодексу.

Для відкриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника.

Пунктом 2001.4. статті 2001 Податкового кодексу України встановлено, що на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти, зокрема з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу

Відповідно до пункту 2001.3 статті 200 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (SНакл), обчислену за такою формулою ?Накл = ?НаклОтр + ?Митн + ?ПопРах + ?Овердрафт - ?НаклВид - ?Відшкод - ?Перевищ, де ?ПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунків у системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, зазначених у підпунктах "а" - "в" пункту 2001.2 цієї статті.

Матеріалами справи підтверджено, що платіжним дорученням від 13 січня 2016 року №726 ПАТ "Гарант" перерахувало ПП "Ручки-Агро" кошти в сумі 2810000 грн., які останнє платіжним дорученням від 14 січня 2016 року №69 перерахувало на власний рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ Держказначейства України і платіжним дорученням №4037225 від 14 січня 2016 року перераховані на спеціальний рахунок позивача (а.с. 42-44).

Платіжним дорученням від 14 січня 2016 року №729 ПАТ "Гарант" перерахувало ПП "Ручки-Агро" кошти в сумі 1150000 грн., які останнє платіжним дорученням від 14 січня 2016 року №70 перерахувало на власний рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ Держказначейства України і платіжним дорученням №4038066 від 14 січня 2016 року перераховані на спеціальний рахунок позивача (а.с. 45-47).

З метою реєстрації податкових накладних, ПП "Ручки-Агро" отримано витяг щодо суми податку, на яку платник на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ №14331154 від 14 січня 2016 року, з якого слідує, що сума податку становить 675958,71 грн. та не збільшилася на суму перерахованих коштів (а.с. 51).

Платіжним дорученням від 14 січня 2016 року №730 ПАТ "Гарант" перерахувало ПП "Ручки-Агро" кошти в сумі 2691254 грн., які останнє платіжним дорученням від 15 січня 2016 року №75 перерахувало на власний рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ Держказначейства України і платіжним дорученням №4044115 від 15 січня 2016 року перераховані на спеціальний рахунок позивача (а.с. 48-50).

На запит від 15 січня 2016 року ПП "Ручки-Агро" отримано витяг щодо суми податку, на яку платник на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ №15331200 від 15 січня 2016 року, з якого слідує, що сума податку становить 675958,71 грн. та не збільшилася на суму перерахованих коштів (а.с. 52).

15 січня 2016 року ПП "Ручки-Агро" здійснило спробу реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1/2 та №2/2 від 31 грудня 2015 року.

Разом з тим, як слідує із Квитанції №1 про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних - "Документ не прийнято" (а.с. 54, 56, 58, 62).

Суд не може погодитися з доводами відповідача зазначеними у запереченні, що станом на дату перерахування коштів на спеціальний рахунок останні зараховувалися на цей рахунок, оскільки як слідує із додаткових пояснень Гадяцької ОДПІ станом на 14 січня 2016 року по рахунку ПДВ сума ліміту становила 675958,71 грн. (а.с. 137), тобто не збільшилася на перераховану позивачем суму ПДВ.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що ПП "Ручки-Агро" вчинені усі необхідні та достатні дії щодо реєстрації податкових накладних, разом з тим податковим органом не було забезпечено виконання вимог пункту 20011 статті 2001 Податкового кодексу України щодо автоматичного обліку сум поповнення та залишку коштів на рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та сум податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні в Реєстрі; вимог пункту "а" пункту 2001 статті 2001 Податкового кодексу України щодо зарахування на рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ коштів з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 2001 статті 2001 цього Кодексу; та вимог Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою КМУ від 16 жовтня 2014 року №569, щодо автоматичного обчислення ДФС сум податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні.

Отже, дослідження наявних у справі доказів у їх сукупності, дає суду підстави для висновку про відсутність в діях ПП "Ручки-Агро" порушень податкового законодавства, визначених актом перевірки №75/15/33268457 від 01 березня 2016 року, на підставі висновків якого відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, незважаючи на вимогу частини другої статті 71 цього Кодексу щодо процесуального обов'язку відповідача, останній в ході судового розгляду справи правомірності прийнятого податкового повідомленя-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500 не довів, а відтак позовні вимоги ПП "Ручки-Агро" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що податкове повідомлення-рішення є правовим актом індивідуальної дії, та згідно частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасовується, суд вважає за необхідне згідно частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21 березня 2016 року №0000441500.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Ручки-Агро" до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції від 21 березня 2016 року №0000441500.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати, понесені Приватним підприємством "Ручки-Агро" (код ЄДРПОУ 33268457) у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 9976 (дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят шість) гривень 88 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23 травня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко