Постанова № 57865140, 04.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року (12 год. 10 хв.)Справа № 808/217/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» до Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» (далі іменується - ТОВ «Обен», позивач) до Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Савченко Д.В. щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована у межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, а також щодо державної реєстрації земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, присвоєння їм кадастрових номерів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки;

скасувати державну реєстрацію наступних земельних ділянок, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: Запорізька область, Якимівський район, АДРЕСА_1, а саме: земельної ділянки площею 0,1516 га, кадастровий номер НОМЕР_2; земельної ділянки площею 0,4091 га, кадастровий номер НОМЕР_3; земельної ділянки площею 0,7525 га, кадастровий номер НОМЕР_4; земельної ділянки площею 1,3563 га, кадастровий номер НОМЕР_5;

зобов'язати відповідача відновити державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі від 15.09.2009, що посвідчений Тимченко Є.С., нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області, зареєстрований у реєстрі за №961, а також зареєстрований 12.02.2009 за №040926400035 в ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки при поділі земельної ділянки TOB «Обен» для розміщення дитячого оздоровчого табору за рахунок земель раніше наданих в оренду TOB «Обен», що розташована за адресою: АДРЕСА_1» (далі іменується - технічна документація) державним реєстратором відділу Держкомзему у Якимівському районі Савченко Д.В. скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі від 15.09.2008. Вищевказаний договір оренди землі від 15.09.2008, що укладений між Позивачем і Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області, не змінювався з моменту його укладення і є чинним. Тому земельна ділянка загальною площею 2,6695га, що розташована в АДРЕСА_1 перебуває в оренді у Позивача на законних підставах і в установленому законом порядку. Позивач вказує, що в результаті неправомірного поділу і скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 державним реєстратором Савченко Д.В. здійснено державну реєстрацію чотирьох нових земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, яким присвоєно кадастрові номери відповідно НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкрито Поземельні книги на ці земельні ділянки. Позивач вважає, що дії державного реєстратора відділу Держкомзему у Якимівському районі Савченко Д.В. щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, а також щодо державної реєстрації замість неї чотирьох нових земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, присвоєння їм кадастрових номерів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки, не відповідають вимогам закону, порушують права і охоронювані законом інтереси Позивача, отже є протиправними.

Ухвалою судді від 16.01.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 01.02.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області.

Позивач у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, надіслав письмові заперечення проти позову вх. №3332 від 29.01.2016, в яких, зокрема, зазначає, що 06.02.2012 TOB «Обен» подало технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки при поділі земельної ділянки TOB «Обен» для розміщення дитячою оздоровчого табору за рахунок земель раніше наданих в оренду TOB «Обен», що розташована за адресою: АДРЕСА_1 Підставою для розробки технічної документації стало Рішення Кирилівської селищної ради № 57 від 13.10.2011 і заява директора TOB «Обен» до землевпорядної документації. Технічна документація була розроблена ТОВ «Геоінформаційна компанія «Кадастр» і пройшла усі необхідні погодження передбачені Законодавством України і в тому числі і TOB «Обен». Відповідач зазначає про те, що твердження TOB «Обен» у позовній заяві про необхідність витребування нотаріально посвідченої згоди на поділ земельної ділянки - нікчемні і не мають під собою логічного і законного ґрунту. Вказує, що директором ТОВ «Обен» було видано Доручення (б/ н від 24 січня 2012 року) громадянину ОСОБА_4, на підставі якої ним подавалася технічна документація на реєстрацію до відділу Держкомзему в Якимівському районі. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, проте надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Також листом №102 від 19.02.2016 (вх. №5972 від 19.02.2016) повідомив про те, що Кирилівська селищна рада не володіє інформацією щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.09.2008.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно зі статтею 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справу в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

На підставі рішення двадцять четвертої сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області п'ятого кликання №41 від 10.07.2008 та договору оренди землі від 15.09.2008, посвідченого нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області Тимченко Є.С., - Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області (далі іменується - орендодавець) передала, а ТОВ «Обен» (далі іменується - орендар) прийняло в строкове платне користування земельну ділянку, для розміщення дитьячого оздоровчого табору «Гвоздіка», яка знаходиться в межах АДРЕСА_1. Згідно з умовами вказаного договору, в оренду передана земельна ділянка загальною площею 2,6695 га. Кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1. Договір укладено на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації.

На підставі «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки при поділі земельної ділянки TOB «Обен» для розміщення дитячого оздоровчого табору за рахунок земель раніше наданих в оренду TOB «Обен», що розташована за адресою: АДРЕСА_1» (далі іменується - технічна документація) державним реєстратором відділу Держкомзему у Якимівському районі Савченко Д.В. скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі від 15.09.2008.

В результаті поділу і скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 державним реєстратором Савченко Д.В. здійснено державну реєстрацію чотирьох нових земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, яким присвоєно кадастрові номери відповідно НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкрито Поземельні книги на ці земельні ділянки.

Вважаючи дії державного реєстратора відділу Держкомзему у Якимівському районі Савченко Д.В. щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, а також щодо державної реєстрації замість неї чотирьох нових земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, присвоєння їм кадастрових номерів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки протиправними та з вимогою зобов'язати відповідача відновити державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі від 15.09.2009, ТОВ «Обен» звернулось з цим позовом до суду.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, право користування земельною ділянкою, при поділі земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, затверджене замовником документації;

в) копії документів, що посвідчують право на земельні ділянки;

г) плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

ґ) матеріали польових геодезичних робіт;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

е) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути;

є) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі знаходження земельної ділянки в заставі, користуванні);

ж) згоду власника земельної ділянки (а щодо земель державної власності - органу, згідно з його повноваженнями здійснювати розпорядження земельною ділянкою) на поділ чи об'єднання земельних ділянок землекористувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Частиною третьою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа;

документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Пунктом 13-3 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, передбачено, що у разі подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки уповноваженою особою власника земельної ділянки до такої заяви додається копія документа, що посвідчує особу, та копія документа, що підтверджує повноваження уповноваженої особи діяти від імені власника земельної ділянки.

Але, Відповідачем не надано суду відповідних документів (копії паспорту та належним чином оформленої довіреності), що підтверджують повноваження інших осіб подавати від імені ТОВ «Обен» заяви про державну реєстрацію земельних ділянок та договорів оренди землі.

Позивач в обґрунтування своїх вимог зазначає, що ТОВ «Обен» невідоме походження копії довіреності від 24 січня 2012 року, виданої на користь громадянина ОСОБА_4, яку надано відповідачем.

Крім того, зміст копії довіреності від 24.01.2012 на ім'я ОСОБА_4 свідчить про те, що представнику надані повноваження представляти товариство в територіальних органах земельних ресурсів по питанню оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Проте, з вказаної довіреності не вбачається, що вона надає представникові повноважень щодо оформлення і подання від імені ТОВ «Обен» документів щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, а також здійснення державної реєстрації утворених в результаті поділу земельних ділянок.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

1. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

2. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою;

б) свідоцтвом про право на спадщину.

3. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

4. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

5. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, правовстановлюючими документами на земельну ділянку є державний акт на право власності, державний акт на право постійного користування, договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону.

Отже, копія довіреності від 24.01.2012 не надає ОСОБА_4 повноважень на подачу від імені ТОВ «Обен» заяв про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5. Крім того, зі змісту копії довіреності на ім'я ОСОБА_4 випливає, що термін її дії закінчився 24 квітня 2012 року.

Таким чином, надані відповідачем копії заяв про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та договорів оренди землі від 22.10.2012 на ці земельні ділянки не є належним доказом того, що ці заяви оформлені і подані ТОВ «Обен» або уповноваженою ним особою.

Суд також звертає увагу на те, що заяви про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 і договорів оренди землі від 22.10.2012 подані від імені ТОВ «Обен» не уповноваженою особою до Відділу держкомзему у Якимівському районі після 22 жовтня 2012 року.

Про це свідчить:

- посилання у заявах про державну реєстрацію земельних ділянок на договори оренди землі відносно кожної з земельних ділянок, що мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5;

- дата підписання договорів оренди землі - 22.10.2012 і посилання у преамбулах договорів оренди землі на те, що вони укладені на підставі рішень Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №13 від 22.05.2012 та №29 від 22.10.2012.

Пунктом 13-3 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 передбачено, що до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки додаються, зокрема:

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку з позначкою територіального органу Держземагентства про визначення кадастрового номера з рішенням органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність (користування) - у разі надання у власність (користування) земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення;

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, право користування земельною ділянкою, при поділі чи об'єднанні земельних ділянок з позначкою територіального органу Держземагентства про визначення кадастрового номера - у разі поділу земельної ділянки чи об'єднання земельних ділянок;

- договір оренди земельної ділянки - у разі оренди земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи.

Судом встановлено, що на момент прийняття Кирилівською селищною радою рішення №13 від 22.05.2012 про надання ТОВ «Обен» в користування (оренду) земельних ділянок, що мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, а також укладення договорів оренди землі від 22.10.2012, довіреність ТОВ «Обен» від 24.01.2012 на ім'я ОСОБА_4 втратила чинність.

Відповідачем надані суду копія довіреності ТОВ «Обен» від 24.01.2012 на ім'я ОСОБА_4 та заяви про державну реєстрацію земельних ділянок що мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 і договорів оренди землі.

Враховуючи положення пункту 13-3 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, ОСОБА_4 не мав повноважень після 24.04.2012 підписувати і подавати від імені ТОВ «Обен» заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, що мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 в яких міститься посилання на рішення Кирилівської селищної ради від 22.05.2012 №13 та договори оренди землі від 22.10.2012, оскільки довіреність на його ім'я втратила чинність з 24 квітня 2012 року.

Документів, що підтверджують повноваження інших осіб подавати до Відділу Держкомзему у Якимівському районі від імені ТОВ «Обен» заяви про державну реєстрацію земельних ділянок відповідачем суду не надано.

Викладене свідчить про те, що заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, що мають кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та договорів оренди землі від 22.10.2012 подано від імені Позивача не уповноваженою на те особою.

Пунктом 8 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 передбачено, що одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).

Згідно з пунктом 13-1 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок.

Отже, державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 не могла бути здійснена до 22.05.2012, тому що саме 22.05.2012 Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області було прийняте рішення №13 від 22.05.2012 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право оренди земельної ділянки при поділі земельної ділянки ТОВ «Обен», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки при поділі земельної ділянки, для розміщення дитячого оздоровчого центру ТОВ «Обен», в межах смт.Кирилівка Якимівськго району Запорізької області.

Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Частиною шостою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Пунктом 13-4 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 передбачено, що територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли:

1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку;

2) земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці;

3) документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з частиною дев'ятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідачем не виконано вимог ухвал суду від 01.02.2016 та від 22.02.2012 по справі №808/217/16 і не надано суду в повному обсязі витребуваних документів.

Пунктом 13-6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 передбачено, що під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється державна реєстрація державного акта або договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі;

Отже, відсутність державної реєстрації договорів оренди землі від 22.10.2012 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі вказує на неправомірність державної реєстрації земельних ділянок і присвоєння їм кадастрових номерів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5.

Частиною десятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок.

На державного кадастрового реєстратора під час проведення дій з державної реєстрації земельної ділянки частиною четвертою статті 9, частиною п'ятою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» покладено обов'язок проводити перевірку відповідності поданих заявником документів (в тому числі документації із землеустрою) вимогам законодавства. Тільки за результатами такої перевірки державний кадастровий реєстратор здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Як встановлено судом, документи, що надавалися державному кадастровому реєстратору для державної реєстрації земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, не відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до частини другої статті 39 Закону України «Про державний земельний кадастр» дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 27 Закону України «Про оренду землі» Позивачу забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених

статтею 72 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії державного реєстратора відділу Держкомзему у Якимівському районі Савченко Д.В. щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 2,6695га, кадастровий номер НОМЕР_1, а також щодо державної реєстрації замість неї земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, присвоєння їм кадастрових номерів та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки, є протиправними.

Відповідач не навів жодних аргументів того, чому він не перевірив надані заявником документи під час реєстрації земельних ділянок.

Відповідно до пункту 60 Порядку №1051 запис у Поземельній книзі скасовується державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

За наслідками розгляду справи, суд вважає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх і беззаперечних доказів на підтвердження правомірності своїх дій та прийнятих рішень.

Спірні рішення не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому є протиправними і підлягають скасуванню.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права ТОВ «Обен», суд зазначає, що таке можливо відновити, зобов'язавши відповідача відновити державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у позивача на підставі договору оренди землі від 15.09.2009, а також скасувавши державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: Запорізька область, Якимівський район, АДРЕСА_1, а саме: земельної ділянки площею 0,1516 га, кадастровий номер НОМЕР_2; земельної ділянки площею 0,4091 га, кадастровий номер НОМЕР_3; земельної ділянки площею 0,7525 га, кадастровий номер НОМЕР_4; земельної ділянки площею 1,3563 га, кадастровий номер НОМЕР_5.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Як зазначено у частині першій статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» до Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Савченко Д.В. щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована у межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, а також щодо державної реєстрації земельних ділянок площею 0,1516 га, 0,4091 га, 0,7525 га та 1,3563 га, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, присвоєння їм кадастрових номерів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані у межах населеного пункту за адресою: Запорізька область, Якимівський район, АДРЕСА_1, а саме: земельної ділянки площею 0,1516 га, кадастровий номер НОМЕР_2; земельної ділянки площею 0,4091 га, кадастровий номер НОМЕР_3; земельної ділянки площею 0,7525 га, кадастровий номер НОМЕР_4; земельної ділянки площею 1,3563 га, кадастровий номер НОМЕР_5.

Зобов'язати Відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області відновити державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2,6695 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_1 і перебуває в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» на підставі договору оренди землі від 15.09.2009, що посвідчений Тимченко Є.С., нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області, зареєстрований у реєстрі за №961, а також зареєстрований 12.02.2009 за №040926400035 в ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Обен» (код ЄДРПОУ 30708148) 4134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) грн. 00 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 40069157).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) М.С. Лазаренко

Постанова не набрала законної сили.

Суддя М.С. Лазаренко