Постанова № 57864041, 19.05.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/2459/16-а

Провадження № 2-а/750/172/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

Головуючого-судді Литвиненко І.В.

за участю секретаря Кравченко І. В.,

за участю позивача, представника відповідача Пуценко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.03.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо обмеження під час перерахунку розміру її пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 02.02.2016 року № 18-35, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати з урахуванням заборгованості, що виникне на день перерахунку починаючи з 01.01.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що позивач має прокурорський стаж, набула право на пенсію за вислугою років, у зв'язку з чим з 13.01.2006 року отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

18 лютого 2016 року з листа відповідача позивач дізнався, що йому відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач з 13.01.2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% суми заробітної плати.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Чернігівської області від 02.02.2016 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 02.02.2016 року № 18-35 в розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Верховного суду України від 10.12.2013 року та 17.12.2013 року у справах № 21-420а13, № 21-348а13, 21-445а13, в яких зазначено, що при перерахунку пенсії працівнику прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення від 16.02.2016року № 143074 Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у зв'язку із підвищенням заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління пенсійного фонду України , у зв'язку із підвищенням заробітної плати здійснити ОСОБА_2 перерахунок призначеної пенсії, виходячи із 90 % збільшеної заробітної плати, згідно довідки Прокуратури Чернігівської області від 02.02.2016 року № 18-35, без обмеження максимального її розміру та повну її виплату з врахуванням раніше сплачених сум, починаючи з 01.01.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 551 грн 20 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.

В іншій частині позову відмовити

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя