Постанова № 57852068, 17.05.2016, Великобурлуцький районний суд Харківської області

Справа № 616/299/16-а

Провадження № 2-а/616/10/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 р. смт. Великий Бурлук

Великобурлуцький районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Малюкіна Ю. П., при секретарі Логвіновій М.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області, про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області (далі Відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 2009 року вона отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до ЗУ «Про державну службу».

05.11.2015 р. ТУ ДСА в Харківській області їй було видано довідку №04-54/569 про перерахунок призначеної як держслужбовцю пенсії з 09.09.2015 р. у зв'язку з підвищенням посадового окладу секретаря районного суду, з якого вона пішла на пенсію.

09.11.2015 р. вона звернулася із заявою про перерахунок призначеної пенсії, але листом начальника УПФУ у Великобурлуцькому районі Харківської області від 13.11.2015 р. їй було відмовлено в перерахунку призначеної пенсії.

10.03.2016 р. ТУ ДСА в Харківській області Позивачу було видано довідку №04-50/137 про перерахунок призначеної як держслужбовцю пенсії з 01.01.2016 р. у зв'язку із підвищенням з 01.01.2016 р. посадового окладу секретаря районного суду, з якого вона пішла на пенсію. Із цією довідкою в квітні 2016 р. вона в черговий раз звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії.

05.05.2016 р. листом начальника УПФУ у Великобурлуцькому районі Харківської області №11/Д-02/07 їй було відмовлено у перерахунку призначеної пенсії(а.с.47).

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Відповідачі в судовому засіданні підтримали надані письмові заперечення проти позову в яких зазначили, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення. У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. За таких обставин законних підстав для перерахунку пенсії державного службовця з 01.01.2016 року у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям немає.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі та давши їм оцінку, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області та отримує пенсію за віком та у відповідності до ЗУ «Про Державну службу», про що видано посвідчення серії НОМЕР_1.

Згідно довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію № 04-54/569/ від 05.11.2015 р.(а.с.10) та №04-50/137 від 10.03.2016 р.(а.с.11), виданих територіальним управлінням державної судової адміністрації в Харківській області, ОСОБА_1 відповідно з 09.09.2015 р. та 01.01.2016 р. в зв'язку із підвищенням заробітної плати по посаді секретаря суду, з якої вона пішла на пенсію, повинна була перераховуватися і призначена пенсія.

В обох випадках Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії за її заявою з посиланням на зміни внесені до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію державного службовця відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Згідно п.3 Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу та звернення із заявами про її перерахунок), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З урахуванням викладеного і повинно було діяти УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 09.09.2015 р. та з 01.01.2016 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу призначеної пенсії державного службовця з 01.03.2016 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі та зобов"язати здійснити такий перерахунок з 09.09.2015 р. та з 01.01.2016 р..

Відповідно до ст. 94 КАС України стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати із сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 22, 70, 71, 158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області та зобов'язати їх провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 09.09.2015 р. згідно довідок виданих ТУ ДСА В Харківській області за №04-54/569 від 05.11.2015 р. та з 01.01.2016 р. за №04-50/137 від 10.03.2016 р..

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати із сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., які сплачені 25 квітня 2016 р. за квитанцією 15519166 на р/р 31216206700137 ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37327154.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобурлуцький районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: Ю. П. Малюкін