Ухвала суду № 57837410, 17.05.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 травня 2016 року №810/561/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого підприємства "Гера" до державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області Семчук В.І. про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

позивача: Опанасенко О.О.

відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось з позовом Мале підприємство "Гера" до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області Семчук В. І. про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 у справі призначено комплексну землевпорядну та земельно-технічну судову експертизу та зупинено провадження у справі до одержання результатів даної експертизи.

17.03.2016 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшов висновок судової земельно-технічної експертизи №18111/18112/15-41 від 02.03.2016 та матеріали адміністративної справи №810/561/15.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2016 поновлено провадження у справі з 12.04.2016 та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 17.05.2016 представником позивача подано клопотання, в якому позивач просить замінити відповідача державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області Семчук В.І. на державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області Семчук В.І.

Розглядаючи дане клопотання по суті суд зазначає таке.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №5 від 14.01.2015 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1

Відповідно до додатку 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України на території Київської області утворено Управління Держгеокадастру у Броварському районі.

Відповідно до додатку 2 вищенаведеної постанови Кабінету Міністрів України №5 від 14.01.2015 Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області реорганізовано в Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області.

Згідно з частиною 4 статті 87 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 15.05.2003 № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області є правонаступником Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Отже, суд вважає за необхідне замінити відповідача державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області Семчук В.І. на державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області Семчук В.І.

Суд зазначає, що відповідачем в даній справі є державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області Семчук В.І., тоді як до суду надходять листи від Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області про розгляд справи у відсутність Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області.

Суд наголошує, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області, у складі якого діє відповідач.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, в судовому засіданні по справі 17.05.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від третьої особи.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 17.05.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю заміни відповідача.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВЛАИВ:

1. Замінити відповідача - державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області Семчук В.І. на державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області Семчук В.І.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області.

3. Зобов'язати позивача невідкладно направити копію адміністративного позову з доданими до нього документами на адресу третьої особи, докази чого надати до суду.

4. Витребувати докази по справі

від Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області:

- письмові пояснення за позовом щодо реєстрації в ДЗК земельної ділянки, якою наразі користується позивач;

- витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку позивача згідно державного акту на право постійного користування ІІ-кв №000198 від 26.12.2001;

5. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 24.05.2016 або в судове засідання.

6. Визнати обов'язковою явку відповідача в судове засідання 24.05.2016 о 12:00 год.

7. Зупинити провадження у справі до 24.05.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 24 травня 2016 року о 12:00 год.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі, заміни відповідача та залучення третьої особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.