Ухвала суду № 57836978, 23.05.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2016 року Справа № 803/762/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Волині» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дари Волині» звернулося з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати коштів в сумі 642300,00 грн. та невиконання бюджетної програми за бюджетною класифікацією 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», стягнення з Державного бюджету України компенсацію за бюджетною програмою по КПКВ 2801350 «Закладання і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками» і не отримані в повному обсязі кошти в розмірі 642300,00 грн. шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як передбачено пунктом 4 частини першої, частиною другою статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зокрема, не зазначено, у чому конкретно полягає бездіяльність окремо кожного із відповідачів Міністерства аграрної політики та продовольства України та Управління агропромислового розвитку Луцької районної державної адміністрації Волинської області (тобто, які саме дії та протягом якого часу повинні були вчинити кожен із відповідачів окремо, які нормативно-правові акти при цьому порушили вони), а також не викладено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, тобто, чітко не зазначено, яку саме бездіяльність кожного із них позивач просить визнати протиправною. Такі недоліки позовної заяви також позбавляють можливості з'ясувати, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Крім того, у позовній заяві не наведено розрахунку суми коштів, які позивач просить стягнути, зокрема, не вказано, з яких сум складаються кошти в розмірі 642300,00 грн., за який період вони, на думку позивача, підлягають стягненню, а також не надано копій первинних документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 року № 587, які підтверджують вказану суму компенсації.

До позовної заяви також не долучені копії усіх документів, на які позивач покликається в обґрунтування позовних вимог по тексту позовної заяви, зокрема, копій наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року № 772, від 29.07.2014 року № 277.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 01.06.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (у якій чітко викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зокрема, зазначити, у чому конкретно полягає бездіяльність кожного із відповідачів Міністерства аграрної політики та продовольства України та Управління агропромислового розвитку Луцької районної державної адміністрації Волинської області окремо, а також викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; навести розрахунок суми коштів, які позивач просить стягнути), подавши докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, разом з копіями позовної заяви та копіями документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб або зазначити причини неможливості подання таких документів і надати докази на підтвердження цього.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Волині» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 червня 2016 року.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх