Постанова № 57836135, 17.05.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/1692/16-а

н/п 2-а/766/36/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Капітонової А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Херсона адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Херсонської митниці Державної фіскальної служби - начальника управління боротьби з митними правопорушеннями Сличко Сергія Васильовича про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що 18.04.2016 р. через канцелярію ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» передано постанову в справі про порушення митних правил № 0054/50804/16 від 15 квітня 2015 р., винесену заступником начальника Херсонської митниці ДФС - начальником управління боротьби з митними порушеннями Сличко С.В., про визнання ОСОБА_1, генерального директора ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 480МК, та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що складає 17 000 гривень. Позивач вважає дану постанову незаконною, оскільки вона ухвалена з порушенням норм процесуального та матеріального права. Вважає, що при ухваленні постанови було порушено його право на захист, оскільки його не повідомили належним чином про розгляд адміністративної справи, а твердження відповідача про порушення позивачем митних правил спростовуються фактичними обставинами справи.

Так, 15.10.2014 року ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту від 01.10.2014 року № 705-398 на виконання робіт по ремонту морського судна т/х «BORISLAV», укладеного між компанією «VOLGO-DON SHIPPING AGENCY LTD.» (ТОВ «Волго-Донське Судове Агенство», Росія) та ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», Херсонською митницею здійснено митне оформлення товару в митний режим переробки на митній території за митною декларацією № 508040000/2014/003293 від 16.10.2014 р. Строк дії дозволу на здійснення операцій з переробки встановлено до 20.11.2014 року.

В подальшому за заявами ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» від 19.11.2014 року вих.№ 156, від 12.12.2014 року вих.№ 209, від 15.01.2015 року вих.№ 12, від 05.02.2015 року вих.№ 70, від 19.03.2015 року вих.№ 162, від 22.05.2015 року вих.№ 323, 31.08.2015 року вих.№ 615 строк переробки товару на митній території України продовжено Херсонською митницею Міндоходів до 15.10.2015 року.

Роботи по ремонту морського судна т/х «BORISLAV», передбачені зовнішньоекономічним контрактом від 01.10.2014 року № 705-398 були виконані в строк до 15.10.2015 р.

Частиною 1 ст. 160 МК України встановлено, що митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим. Митний контроль морського судна т/х «BORISLAV»в режимі реекспорту розпочався з моменту його декларування та оформлення у митний режим реекспорту за МД від 15.10.2015 року № 508040001/2015/002776.

ПП «МА «Еверест», яке є агентом судновласника - ТОВ «Волго-Донське Судове Агенство» двічі подавав заявку про вихід з порту: 08.04.2016 р. вих. № 03/277 ( вх. митниці № 447) та 11.04.2016р. вих.№ 12/277( вх. митниці № 474) про відхід 12.04.2016 р. 14.00 год. буксира «JUNIOR» з судном, що буксирується т/х «BORISLAV». На зазначені заявки агентства була отримана усна відмова без належного обґрунтованих правових підстав.

Оскільки всі операції з переробки товару, а саме ремонтні роботи т/х «BORISLAV» виконані до 15.10.2015 р., тобто до закінчення дії дозволу на переробку, на виконання вимог ст.160 МК товар було своєчасно задекларовано у митний режим реекспорту за МД від 15.10.2015 року № 508040001/2015/002776, судно т/х «BORISLAV» 13.04.2016 р. було вивезено з митної території України, тому, на думку позивача, в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 480 МК України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з мотивів, викладених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вказав, що відповідно до ст. 151 МК України строк переробки товарів на митній території України встановлюється органом доходів і зборів у кожному випадку під час видачі дозволу підприємству, виходячи з тривалості процесу переробки товарів та розпорядження продуктами їх переробки. Зазначений строк обчислюється, починаючи з дня завершення митного оформлення органом доходів і зборів іноземних товарів для переробки. За заявою підприємства, якому видано дозвіл на переробку товарів, з причин, підтверджених документально, строк переробки товарів на митній території України продовжується зазначеним органом, але загальний строк переробки не може перевищувати 365 днів. Отже, судно перебувало в режимі переробки максимальний строк - 365 днів і повинно було бути вивезено за межі митної території. Крім цього, позивач був належним чином повідомлений про розгляд адміністративної справи, про що свідчать повідомлення, які були надані в канцелярію ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп».

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до постанови в справі про порушення митних правил № 0054/50804/16 від 15 квітня 2015 р., яка винесена заступником начальника Херсонської митниці ДФС - начальником управління боротьби з митними порушеннями Сличко С.В., зазначено, що "16.10.2014 р. генеральним директором ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» ОСОБА_1, через уповноважену особу подано та оформлено МД типу ІМ 51 АА № 508040000/2014/003293 на товар «морський нафтоналивний танкер «BORISLAV», за якою встановлено строк переробки до 20.11.2014 р. в подальшому строк переробки товарів продовжено до 15.10.2015 р."

15.10.2015 р. з метою завершення митного режиму «переробка на митній території України» до митного поста «Херсон-порт» подано митну декларацію для реекспорту за межі митної території України товару - морський нафтоналивний танкер «BORISLAV»

Однак, 12.04.2016 р. під час здійснення огляду на території ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» встановлено, що на території зазначеного підприємства перебуває т/х «BORISLAV»

Відповідно до ч.1 ст. 160 МК України «митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший режим», однак станом на 12.04.2016р. т/х «BORISLAV» за межі митної території України не вивезено.

За дане правопорушення ОСОБА_1, генерального директора ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 480МК, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що складає 17 000 гривень.

В судовому засіданні сторони підтвердили, і це не спростовується документально, що 15.10.2014 року ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту від 01.10.2014 року № 705-398 на виконання робіт по ремонту морського судна т/х «BORISLAV», укладеного між компанією «VOLGO-DON SHIPPING AGENCY LTD.» (ТОВ «Волго-Донське Судове Агенство», Росія) та ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп», Херсонською митницею здійснено митне оформлення товару в митний режим переробки на митній території за митною декларацією № 508040000/2014/003293 від 16.10.2014 р. Строк дії дозволу на здійснення операцій з переробки встановлено до 20.11.2014 року.

В подальшому за заявами ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» від 19.11.2014 року вих.№ 156, від 12.12.2014 року вих.№ 209, від 15.01.2015 року вих.№ 12, від 05.02.2015 року вих.№ 70, від 19.03.2015 року вих.№ 162, від 22.05.2015 року вих.№ 323, 31.08.2015 року вих.№ 615 строк переробки товару на митній території України продовжено Херсонською митницею Міндоходів до 15.10.2015 року.

В режимі переробки на митній території судно перебувало максимальний строк - 365 днів.

Частиною 1 ст. 160 МК України встановлено, що митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим. Стаття не встановлює строки вивезення товару за межі митної території України після завершення митного режиму переробки.

На вимогу вказаної статті митною декларацією від 15.10.2015 року № 508040001/2015/002776 митний контроль морського судна т/х «BORISLAV» розпочався в режимі реекспорту та відповідно завершився режим переробки.

Оскільки всі операції з переробки товару, а саме ремонтні роботи т/х «BORISLAV» виконані до 15.10.2015 р., тобто до закінчення дії дозволу на переробку, на виконання вимог ст.160 МК товар було своєчасно задекларовано у інший митний режим, режим реекспорту за МД від 15.10.2015 року № 508040001/2015/002776, а судно т/х «BORISLAV» 13.04.2016 р. було вивезено з митної території України, що підтверджується повідомленням про фактичне вивезення, тому в діях позивача відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 480 МК України.

Крім цього, суд не може визнати належним повідомлення позивача про розгляд адміністративної справи. Так, протокол про порушення митних правил №0054/50804/16 було складено 12 квітня 2016 року за відсутності позивача. Зазначений протокол з супровідним листом надійшов в канцелярію ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» 13 квітня 2016 р. Датою розгляду справи зазначено 14 квітня 2016 року о 10.00 год. за адресою : м. Херсон, вул. Гоголя,13, Херсонська митниця. Повторно позивача було запрошено на розгляд справи листом, який надійшов в канцелярію ТОВ «Смарт-Мерітайм Груп» 15 квітня 2016 р. Дата розгляду справи була зазначена того ж дня - 15 квітня 2016 р. о 10.00 год, що є грубим порушення права на захист.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 6-14, 71, 94,159-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 160, 151, 480 МК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Заступника начальника Херсонської митниці Державної фіскальної служби - начальника управління боротьби з митними правопорушеннями Сличко Сергія Васильовича про скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.

Скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0054/50804/16 від 15.04.2016 р., відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 480 МК України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що складає 17 000 гривень. Закрити провадження по справі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя Т.І. Рядча