Ухвала суду № 57834833, 23.05.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/8912/16-а

Провадження № 2а/522/550/16

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

«23» травня 2016 року

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Погрібний С.О., розглянувши заяву про вжиття заходів із забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД»,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправними та скасувати рішення Одеської міської ради. Так, рішенням Одеської міської ради № 6938-VI від 10.09.2015 року затверджено детальний план території в межах провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі. Іншим рішенням Одеської міської ради № 520-VII 16.03.2016 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надано її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД» строком на 25 років. Позивач вважає зазначені рішення протиправними та незаконними, оскільки у порушення статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» та ст.ст. 23, 24 Статуту територіальної громади міста Одеси, затвердженого рішенням ОМР №1240-VI від 25.08.2011 року, обов'язкові громадські слухання щодо детального плану території у вказаних межах не проводились, мешканці не сповіщені належним чином.

Позивачем ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської міської ради № 520-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надано її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД» строком на 25 років; шляхом заборони будь-яким особам, підприємствам, установам та організаціям вчиняти будь-які дії з будівництва багатоквартирного будинку на земельній ділянці, площею 0,3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, до ухвалення й набрання чинності судовим рішенням в цій справі. В обґрунтування поданого клопотання позивач посилався на такі обставини, що на спірній земельній ділянці зводитиметься багатоквартирний житловий будинок, таким чином, у випадку ухвалення судом рішення на користь позивачів неможливо буде здійснити поворот виконання рішення, що призведе у такому разі до порушення прав та інтересів позивачів.

За правилом ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши вказане клопотання, наявні матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі оскаржують рішення Одеської міської ради, якими затверджено детальний план території в таких межах провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надано її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД» строком на 25 років.

З огляду на такі обставини суд зобовязаний й вважає за необхідне у судовому засіданні дослідити законність та обґрунтованість зазначених рішень, встановити їх відповідність чинному законодавству, а також права та обовязки сторін, що виникли в них у звязку з ухваленням цих рішень.

Враховуючи, що ці питання можуть бути вирішені лише у судовому засіданні, а також вбачаючи існування загрози порушення прав та законних інтересів позивача, суд вважає за необхідне вжити заходи щодо забезпечення позову на час розгляду справи, а саме: зупинити дію рішення Одеської міської ради № 520-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надано її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД» строком на 25 років.

При цьому, враховуючи, що саме наявність зазначеного оскаржуваного рішення є підставою для оформлення та отримання дозвільних для будівництва документів, початку й проведення будівельних робіт, встановлення металічного паркану, вивезення ґрунту за адресою спірної земельної ділянки, суд також вважає за необхідне заборонити будь-яким особам, підприємствам, установам та організаціям вчиняти будь-які дії з будівництва багатоквартирного будинку на земельній ділянці площею 0,3423 га, кадастровий номер 5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, до вирішення спору, ухвалення і набрання чинності судовим рішенням.

У цьому висновку суд також виходить з тієї обставини, що вчинення подібних дій з будівництва будинку під час розгляду справи та до її вирішення судом у разі задоволення позову призведе до того, що позивачу для відновлення своїх прав, свобод та інтересів необхідно буде додати значних зусиль та витрат. Так, в разі зведення багатоквартирного житлового будинку на підставі скасованого рішення відповідача постане питання про знесення цієї будови, що з точки зору матеріальних витрат та витрачених зусиль не є раціональним.

Згідно з наявними у матеріалах справи інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивачці ОСОБА_1 належить домоволодіння по пров. Кордонному, 3/1 у м. Одесі; ОСОБА_2 належить домоволодіння по пров. Кордонному, 3 у м. Одесі.

Наведене свідчить, що позивачам належить нерухоме майно, розташовані за адресою вулиці, в межах якої відповідачем прийнято оспорювані рішення, а, отже, це впливає на їхні права та законні інтереси.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем до суду заходи забезпечення позову відповідають предмету спору, є співмірними заявленим позовним вимогам, також, що існує очевидна небезпека завдання шкоди їхнім правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення, а, отже, суд вважає за можливе заяву про забезпечення позову задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, СУД

У Х В А Л И В :

Заяву про вжиття заходів із забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Зупинити дію рішення Одеської міської ради № 520-VII від 16 березня 2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД»; заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД» (ідентифікаційний номер 37222568, адреса: м. Одеса, вул. Спиридонівська, буд. 10, нежитлове приміщення 15) та будь-яким особам, підприємствам, установам та організаціям вчиняти будь-які дії з будівництва багатоквартирного будинку на земельній ділянці, площею 0,3423 га, кадастровий №5110137500:54:006:0339, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, до ухвалення і набрання чинності судового рішення по цій справі.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню в порядку, визначеному для судових рішень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Копію ухвали суду направити для виконання до відповідного відділу Державної виконавчої служби України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

ОСОБА_3 предявлення цього виконавчого документа до виконання встановити тривалістю в один рік.

СУДДЯ С.О. Погрібний

23.05.2016