Постанова № 57827356, 16.05.2016, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районий суд м.Харкова

Номер провадження №1-кс/641/1029/2016 Справа №641/2284/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Юр'єва А.М.

при секретарі Ушкварок Н.В.

за участі прокурора Вакула Н.С.

слідчого Гвоздецької О.М.

представників -адвокатів Якутіна В.В., Федорова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Комінтернівського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області Гвоздецької Оксани Миколаївни, погоджене з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221070000039 від 09.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

10 травня 2016 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Комінтернівського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області Гвоздецької Оксани Миколаївни, погоджене з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221070000039 від 09.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме надання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 02146297, розташованої за адресою м. Харків, вул. Плеханівська, 94, а саме: протоколів розкриття конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), договорів поставки продукції з фізичними особами-підприємцями, які отримали право на поставки продукції в Дошкільні навчальні заклади та навчально-виховні комплекси управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради в період січень-грудень 2016 року, прибуткових та видаткових накладних на вказані товари, висновків санітарно-епідеміологічної служби, декларацій виробника, сертифікатів якості та відповідності зазначених товарів, інформаційної довідки про наявність спеціалізованого автотранспорту: рефрижератори із зазначенням державного номеру та виду кузову автотранспортного засобу; копій свідоцтв про реєстрацію автотранспортних засобів; копії санітарних паспортів на кожний автотранспортний засіб, якими здійснюється поставка товару, копій договорів про послуги з дезінфекції автотранспортних засобів, копій висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність наявних приміщень, матеріально-технічної бази вимогам санітарних норм і правил у частині організації та проведення дезінфекційних робіт та кваліфікації персоналу, копій документів, що підтверджують трудові відносини між фізичними особами-підприємцями, які отримали право на поставки продукції, та особами, які супроводжують постачання товару, бухгалтерську документацію, що свідчить про сплату грошових коштів за отримані продукти харчування, з можливістю вилучити завірені належним чином копії вищезазначених документів.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що 09.02.2016 року Харківською місцевою прокуратурою № 5, в ході розгляду матеріалів щодо проведених Управліннями освіти районних адміністрацій м. Харкова державних закупівель продуктів харчування встановлено дані, що можуть свідчити про наявні порушення з боку фізичних осіб - підприємців, які під час проведення тендерної процедури закупівлі надали недостовірні відомості до Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, у результаті чого зазначені особи виграли тендерну процедуру на поставку продуктів харчування до дошкільних навчальних закладів та навчально - виховного комплексу Комінтернівського району м. Харкова.

09.02.2016 року дану інформацію було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42016221070000039 від 09.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на виконання завдання прокуратури Харківської області, Харківською місцевою прокуратурою № 5 було вивчено та опрацьовано матеріали, щодо проведення Управлінням освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради тендерної закупівлі продуктів харчування у дошкільні навчальні заклади та заклади навчально - виховних комплексів Комінтернівського району м. Харкова. В результаті чого було встановлено, що переможцями тендерних закупівель стали сім фізичних осіб - підприємців, а саме: ФО-П ОСОБА_4, ФО-П ОСОБА_5, ФО-П ОСОБА_6, ФО-П ОСОБА_7, ФО-П ОСОБА_8, ФО-П ОСОБА_9, ФО-П ОСОБА_10

На підставі ч. 2 ст. 264, 265 КПК України було проведено зняття інформації з електронних інформаційних систем, а саме інформації з офіційного загально - державного веб-порталу «Державні закупівлі» (http:// tender.me.gov.ua). Перераховані суб'єкти господарювання (ФО-П ОСОБА_4, ФО-П ОСОБА_5, ФО-П ОСОБА_6, ФО-П ОСОБА_7, ФО-П ОСОБА_8, ФО-П ОСОБА_9, ФО-П ОСОБА_10.) надали на тендерні торги свої акцепти вартості продуктів харчування. У зв'язку з тим, що ціни даних суб'єктів господарювання виявились найнижчими серед інших учасників торгів, то вони були визнані переможцями торгів.

На підставі ч. 2 ст. 264, 265 КПК України було проведено зняття інформації з електронних інформаційних систем, а саме інформації з офіційного веб-порталу Державної Служби Статистики України, у всесвітній мережі Інтернет (https://ukrstat.org/uk), звідки була вилучена інформація про динаміку цін (тарифів) на споживчому ринку станом на 29.01.2016.

З даної інформації вбачається, що ціни суб'єктів господарювання, що стали переможцями тендерних торгів є безпідставно завищеними, порівняно з середньо ринковими цінами в Харківській області.

На ім'я Харківського міського голови ОСОБА_11 був направлений запит з метою отримання завірених копій документів конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю Управлінням освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міськради, код ЄДРПОУ 02146297 товарів з наступними кодами: 10.71.1 (вироби хлібобулочні,кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання), 10.11.1 (м'ясо великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене), 10.20.1 (продукція рибна, свіжа, охолоджена чи заморожена), 10.51.3 (масло вершкове та молочні пасти), 10.51.4 (сир сичужний та кисломолочний сир), 10.12.2 (м'ясо свійської птиці, заморожене), 10.51.1 (молоко та вершки, рідинні, оброблені), а саме: протоколи розкриття конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), договорів поставки продукції з фізичними особами-підприємцями, які отримали, які отримали право на поставки продукції в Дошкільні навчальні заклади та навчально-виховні комплекси управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради січень-грудень 2016 року, прибуткових та видаткових накладних на вказані товари, висновки санітарно-епідеміологічної служби, декларації виробника, сертифікати якості та відповідності зазначених товарів, інформаційну довідку про наявність спеціалізованого автотранспорту: рефрижератори із зазначенням державного номеру та виду кузову автотранспортного засобу; копії свідоцтв про реєстрацію автотранспортних засобів; копії санітарних паспортів на кожний автотранспортний засіб, якими здійснюється поставка товару, копії договорів про послуги з дезінфекції автотранспортних засобів, копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність наявних приміщень, матеріально-технічної бази вимогам санітарних норм і правил у частині організації та проведення дезінфекційних робіт та кваліфікації персоналу, копії документів, що підтверджують трудові відносини між фізичними особами-підприємцями, які отримали право на поставки продукції, та особами, які супроводжують постачання товару, бухгалтерську документацію, що свідчить про сплату грошових коштів за отримані продукти харчування.

Відповідю, яка була отримана 15.04.2016 (5454 вх.-16) встановлено, що вказані в запиті документи можуть бути отримані лише на підставі ухвали слідчого судді, тобто в порядку ст. 159 КПК України.

Слідчий вважає, що оскільки документи, які перебувають в Управлінням освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради мають доказове значення по кримінальному провадженню та допоможуть з'ясувати та підрахувати суму матеріального збитку, що було завдано Державі, в особі Управління освіти адміністрації Комітернівського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 02146297 і іншими способами одержати дані документи не можливо, то необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів.

У судовому засіданні слідчий СВ Комінтернівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Гвоздецька О.М., прокурор Вакула Н.С. клопотання підтримали в повному обсязі.

Представники Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, адвокати Якутін В.В., Федоров О.В. проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на те, що воно порушує норми Кримінального процесуального кодексу України - не є належно необґрунтованим, стосується документів, яких не існує і надати неможливо.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення слідчого Гвоздецької О.М., прокурора Вакула Н.С., представників Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради - адвокатів Ягутіна В.В., Федорова О.В., дослідивши додані до клопотання документи, приходить до наступного.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя прийшов до висновку, що в задоволенні клопотання старшого слідчого Гвоздецької О.М. необхідно відмовити , оскільки воно не відповідає вимогам ст. 160 КПК України: в клопотанні не зазначено правової кваліфікації кримінального правопорушення, а є тільки посилання на ч. 1 ст. 366 КК України, слідчим не обґрунтовано значення документів, до яких вона просить отримати тимчасовий доступ, в даному кримінальному провадженні, крім того слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи перебувають або можуть перебувати в Управлінні освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради.

Керуючись вимогами ст. ст. 159-164, 166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Комінтернівського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області Гвоздецької Оксани Миколаївни, погодженого з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 Вакула Н.С., про надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- А . М . Юр'єва