Ухвала суду № 57817241, 17.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Київ К/800/19136/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Калашнікової О.В.,

Суддів: Леонтович К.Г.

Сороки М.О.

секретар судового засідання - Маджар О.

за участю

представника позивача - Симончук М.М.

представника відповідача - Кушпіль Д.С.

представника Генеральної Прокуратури України - Чубенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року у справі № 826/13721/14 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними та скасування постанов, -

в с т а н о в и л а :

Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот - російській авіалінії» в особі представництва ВАТ «Аерофлот - російській авіалінії» звернулось з позовами до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у галузі авіації від 12.08.2014р. №№446; 470; 363; 685; 398; 402; 339; 306; 32; 281; 278; 96; 645; 59; 360; 41; 220; 317; 553; 483; 499; 456; 558; 625; 447; 476; 652; 555; 462; 139; 241; 5; 67; 107; 58; 163; 184; 329; 48; 202; 237; 155; 56; 77; 354; 264; 380; 384; 491;347; 512; 590; 568; 580; 495; 556; 589.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено положення чинного законодавства під час винесення оскаржуваних постанов, зокрема: Повітряного кодексу України (надалі - ПК України), Порядку накладення та стягнення штрафів за порушення вимог законодавства на повітряному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №637 від 26.12.2011 р. (надалі - Порядок №637), наказу Державіаслужби України №121 від 16.02.2012 р. «Про створення Комісії з розгляду справ про правопорушення у галузі цивільної авіації та порушення вимог законодавства на повітряному транспорті» (надалі - Наказ №121), Інструкції про розслідування порушень порядку використання повітряного простору України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України, Міністерства оборони України №50/18 від 27.01.2003 р. (надалі - Інструкція №50/18), Положення про використання повітряного простору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №401 від 29.03.2002 р. (надалі - Положення №401). Зокрема, відповідачем були допущені такі порушення: відсутність фактичної заборони використання повітряного простору над територією півострова Крим, через відсутність належного оформленого рішення та його державної реєстрації Міністерством юстиції України; видача NOTAM-повідомлення була проведена із недотриманням положень чинного законодавства, та є лише інформативним повідомленням, що не є обов'язковим для його виконання; оформлення протоколів про правопорушення у галузі цивільної авіації не уповноваженими на такі дії особами; винесення оскаржуваних постанов, без надання можливості позивачу надати свої пояснення; допущені процедурні помилки, під час складення деяких протоколів про правопорушення у галузі цивільної авіації; Державіаслужбою України не проводилась ні планова ні позапланова перевірка позивача, Комісія з розгляду справ про правопорушення у галузі цивільної авіації та порушення вимог законодавства на повітряному транспорті (надалі - Комісія) не збиралась, а тому відповідач не мав права складати протоколи про правопорушення в галузі цивільної авіації.

Крім того, компанія «Аерофлот» отримала від Державіаслужби України дозвіл на виконання рейсів за розкладом, то навіть у разі наявності рішення про закриття повітряного простору над територією півострову Крим, можливість здійснення таких регулярних рейсів в будь-якому разі не могла б бути обмежена.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот - російській авіалінії» в особі представництва ВАТ «Аерофлот - російській авіалінії» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.07.2014 року листом №1.10-8036 відповідач повідомив позивача про необхідність з'явитись уповноваженому представнику відкритого акціонерного товариство "Аерофлот - російські авіалінії" в особі представництва відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" для надання пояснень щодо виявлених фактів порушень порядку використання повітряного простору України в період з 05.04.2014 року до 18.06.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було складено протоколи №№ 446; 470; 363; 685; 398; 402; 339; 306; 32; 281; 278; 96; 645; 59; 360; 41; 220; 317; 553; 483; 499; 456; 558; 625; 447; 476; 652; 555; 462; 139; 241; 5; 67; 107; 58; 163; 184; 329; 48; 202; 237; 155; 56; 77; 354; 264; 380; 384; 491;347; 512; 590; 568; 580; 495; 556; 589 про правопорушення у галузі цивільної авіації, в яких зазначено про порушення позивачем ст.29 Повітряного кодексу України (далі - ПК України) та п.56, п.118 Положення про використання повітряного простору від 29 березня 200 року №401 (далі - Положення № 401.

В даних протоколах зазначено, що від надання зауважень щодо зафіксованих правопорушень представники позивача відмовились.

Листом №1.10-8237 від 28.07.2014 року відповідач повідомив позивача, що за результатами проведеної перевірки складено протоколи про правопорушення у галузі цивільної авіації та зазначено, що представники, які були присутні під час складення протоколів, відмовились від їх підписання. Додатково було повідомлено про час проведення розгляду справ про накладення стягнень по зафіксованим фактам.

Листом №407.07-289 від 28.07.2014 року позивач повідомив відповідача про погодження плану польотів з Украероцентром та ЦДС Державіаслужби України по розкладу.

Головою Державіаслужби України було винесено постанови про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації, зокрема:

1. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 15:18 год. 28.07.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №446 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

2. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 об 20:53 год. 03.06.14 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №470 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

3. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 23:12 год. 28.07.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №363 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

4. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1849 о 17:16 год. 18.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №685 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

5. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:25 год. 27.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 398 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

6. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 12:51 год. 27.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 402 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

7. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 14:41 год. 19.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 339 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

8. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 о 09:31 год. 15.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №306 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

9. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:17 год. 09.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №32 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

10. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 23:03 год. 12.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №281 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

11. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 15:12 год. 12.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 278 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

12. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 о 08:15 год. 18.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №96 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

13. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 14:55 год. 16.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №645 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

14. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 22:42 год. 12.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №59 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

15. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 12:55 год. 21.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №360 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

16. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 о 10:15 год. 10.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №41 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

17. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:35 год. 06.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №220 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

18. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 15:00 год. 16.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №317 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

19. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 13:28 год. 09.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №553 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

20. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:14 год. 04.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №483 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

21. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 13:14 год. 05.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №499 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

22. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 13:14 год. 05.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №456 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

23. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:40 год. 18.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №558 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

24. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 23:28 год. 14.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №625 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

25. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1825 о 16:49 год. 01.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №447 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

26. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1904 о 04:30 год. 03.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №476 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

27. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1905 о 06:25 год. 16.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №652 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

28. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1905 о 06:25 год. 09.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №555 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

29. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1904 о 04:08 год. 02.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №462 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

30. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:29 год. 25.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №139 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

31. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:53 год. 08.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №241 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

32. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL18263 о 17:22 год. 05.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 5 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

33. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 08:12 год. 14.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №67 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

34. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 15:15 год. 19.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №107 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

35. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1826 о 20:15 год. 12.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №58 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

36. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1825 о 16:28 год. 28.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №163 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

37. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 о 09:55 год. 01.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №184 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

38. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1825 о 17:16 год. 18.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 329 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

39. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 08:01 год. 11.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №48 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

40. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:40 год. 04.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №202 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

41. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 о 13:00 год. 07.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №237 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

42. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 07:34 год. 27.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №155 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

43. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 о 16:38 год. 12.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №56 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

44. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1825 о 16:58 год. 15.04.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №77 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

45. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 о 08:35 год. 21.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №354 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

46. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:34 год. 11.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №264 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

47. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:20 год. 25.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №380 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

48. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 о 15:20 год. 25.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №384 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

49. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 о 08:00 год. 05.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №491 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

50. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 о 08:30 год. 24.05.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №373 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

51. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 23:06 год. 06.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №512 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

52. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 о 06:31 год. 12.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №590 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

53. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1849 о 15:10 год. 10.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №568 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

54. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 о 23:10 год. 11.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №580 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

55. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1826 о 21:11 год. 05.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №495 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

56. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1910 о 12:14 год. 09.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №556 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.;

57. 12 серпня 2014 року Державна авіаційна служба України, розглянувши матеріали справи щодо порушення ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии", встановила порушення правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1812 о 07:12 год. 12.06.2014 року без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому Сімферополь, що є порушенням ст. 29 Повітряного кодексу України, п. 56 та 118 Положення № 401.

На підставі абз. 4 п. 1 ч. 1 ст.ст. 127-130 Повітряного кодексу України Державна авіаційна служба України прийняла постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації №589 від 12.08.2014 року, якою на ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" накладено штраф у розмірі 136 000 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач діяв в межах та у спосіб, встановлений законодавством, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з цього приводу зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ПК України державне регулювання діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України полягає у формуванні державної політики та стратегії розвитку, визначенні завдань, функцій, умов діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України, застосуванні заходів безпеки авіації, прийнятті загальнообов'язкових авіаційних правил України, у здійсненні державного контролю за їх виконанням та встановленні відповідальності за їх порушення.

Відповідно до п. п. «n» п. 5.1.1.1 розділу 5.1 глави 5 Додатку 15 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року «Служби аэронавигационной информации» та Doc. 8126 ICAO «Руководство по службам аэронавигационной информации», які є обов'язковими як для України, так і для Російської Федерації, згідно зі статтями 37 та 38 вищезазначеної Конвенції та згідно з абзацом 15 підпункту 3.2.1.2 Правил обслуговування аеронавігаційною інформацією № 564 від 01 липня 2004 року заборонені зони встановлюються шляхом видачі та опублікування повідомлень NOTAM.

Вимоги до змісту, правил видачі та випуску NOTAM уніфіковані для всіх країн, що приєднались до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року та містяться у Додатку 15 та Doc.8126.

Відповідно до п. 5.1.1 Додатку 15: «NOTAM составляется и издается незамедлительно в тех случаях, когда подлежащая распространению информация носит временный и непродолжительный характер, или в случае введения в срочном порядке важных с эксплуатационной точки зрения постоянных изменений или временных изменений, носящих долгосрочный характер, исключая обширный текстовой и/или графический матеріал».

Згідно з п. 5.2.2 Додатку 15: «Текст NOTAM составляется с использованием значений/единообразной сокращенной фразеологии, предписанных для кода NOTAM ИКАО, дополненного за счет сокращений ИКАО, индексов, определителей, указателей, позывных, частот, цифр и открытого текста. Подробный инструктивный материал по подготовке NOTAM, содержится в документе Doc 8126».

Пунктом 5.2.2.1 Додатку 15 визначено, що «NOTAM отбирается для международной рассылки, в части, содержащие открытый текст, включается текст на английском языке».

NOTAM є складовою частиною об'єднаного пакета аеронавігаційної інформації, визначення якого міститься в розділі 1.1 «Определения» Глави 1 Додатку 15.

Зважаючи на наведене, в період з 18 год. 00 хв. 27 березня 2014 року по 23 год. 59 хв. 26 червня 2014 року над півостровом Крим була встановлена заборона використання повітряного простору (заборонена зона), про що свідчить опублікована в NOTAM А0520/14 інформація.

Згідно з розділом 1.1 «Определения» Глави 1 Додатку 15 «Запретная зона - воздушное пространство установленных размеров над территорией или территориальными водами государства, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены». Таке ж положення міститься в Главі 1.

Відповідно до п. 2.1.1 розділу 2.1 Глави 2 Додатка 2 «Правила полетов распространяются на воздушные суда, имеющие национальные и регистрационные знаки Договаривающегося государства, независимо от их местонахождения, при условии, что эти правила не противоречат правилам, опубликованным государством, осуществляющим юрисдикцию над пролетаемой территорией».

Відповідно до глави 8 Додатку 15 «на любом аэродроме/вертодроме, обычно используемом для выполнения международных полетов, персоналу, связанному с производством полетов, включая летные экипажи и службы, ответственные за предполетную информацию, предоставляется аэронавигационная информация, необходимая для обеспечения безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации и касающаяся этапов маршрутов, начинающихся от данного аэродрома/вертодрома.

Членам летного экипажа предоставляется краткая аннотация действующих NOTAM, имеющих эксплуатационное значение, и другая информация срочного характера в форме составленных открытым текстом бюллетеней предполетной информации (РІВ)».

NOTAM А0520/14 має у своєму тексті у полі визначення цілі літери NBO, що відповідно до Додатку А глави 6 Doc 8126 ІКАО «Руководство по службам аэронавигационной информации» означає, що NOTAM відібрано для негайного сповіщення експлуатантів повітряних суден, для включення в РІВ та стосується виконання польотів.

Відповідно до п. 2.3.2 розділу 2.3 Глави 2 Додатку 2 «До начала полета командир воздушного судна знакомится со всей имеющейся информацией, касающейся запланированной операции».

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що льотні екіпажі, які виконували рейси в період з 05.04.2014 року по 18.06.2014 року, були обізнані про дію NOTAM А0520/14.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ПК України організація використання повітряного простору України - комплекс заходів, який вживається для забезпечення безпечного, економічного та регулярного повітряного руху, а також будь-якої іншої діяльності, пов'язаної з використанням повітряного простору України.

Частиною 2 статті 23 статті 23 ПК України організація використання повітряного простору України передбачає, зокрема, організацію повітряного руху, що включає забезпечення контролю за дотриманням порядку та правил використання повітряного простору України у певних районах .

Згідно з п. п. 3, 4 ст. 23 ПК України порушенням порядку використання повітряного простору України вважаються дії або бездіяльність юридичних чи фізичних осіб, що призвели до порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регулюють порядок використання повітряного простору України. Перелік порушень порядку використання повітряного простору України визначається Положенням про використання повітряного простору України.

Відповідно до підпунктів 93, 94 розділу VII Положення № 401 в окремих частинах повітряного простору встановлюються заборона або обмеження на його використання, які публікуються в документах з аеронавігаційної інформації та/або включаються до плану використання повітряного простору. Форма та зміст плану використання повітряного простору визначаються інструкцією з управління використанням повітряного простору.

Встановлення заборони та обмежень передбачає визначення частини повітряного простору, використання якої забороняється або обмежується відповідно до умов, визначених Украероцентром або РДЦ.

Під час виконання польоту повітряне судно на запит та з дозволу відповідного органу ОПР (органу управління повітряним рухом) може перетинати межі зони обмеження польотів, небезпечної зони та зони, що належить до тимчасово зарезервованого повітряного простору, під час їх використання. В інших випадках повітряне судно повинно виконувати політ поза межами зазначених зон згідно з установленим порядком.

Згідно з пунктом 97 розділу VII Положення № 401 у повітряному просторі чи в окремих його частинах, де встановлено заборону або обмеження, не забороняється: діяльність, що провадиться підприємствами, установами або організаціями, в інтересах яких встановлено заборону або обмеження використання частини повітряного простору, а також підприємствами, установами або організаціями, зазначеними в Збірнику аеронавігаційної інформації; виконання польотів на перехоплення повітряних суден - порушників, нерозпізнаних цілей, інша діяльність, що провадиться з метою захисту державних інтересів України; виконання польотів для проведення пошуково-рятувальних робіт, робіт, пов'язаних з поданням допомоги у разі виникнення стихійного лиха, катастроф, аварій, аварійних ситуацій та в інших випадках, що загрожують життю і здоров'ю людей; виконання спостережних польотів згідно з Договором з відкритого неба.

Пунктом 103 розділу VII Положення № 401 передбачено, що рішення про встановлення заборони або обмеження використання повітряного простору на тимчасовій основі доводиться Украероцентром, РДЦ, CAI до користувачів повітряного простору, інтересів яких торкаються зазначені заборона та обмеження, а також до органів управління Повітряних Сил Збройних Сил .

З огляну на викладене, законодавчо встановлений обов'язок органу, який встановив заборону використання повітряного простору, доведення інформації про прийняття відповідного рішення до користувачів повітряного простору, інтересів яких торкається зазначена заборона.

Судами встановлено належне виконання відповідачем обов'язку та обізнаність позивача про існування відповідної заборони використання повітряного простору.

Згідно п. 106 розділу VII Положення № 401 контроль за дотриманням рішень про встановлення заборон та обмежень використання повітряного простору покладається на відповідні органи, які їх встановили.

Пунктом 118 Положення № 401 визначено, що до порушень порядку використання повітряного простору, що підлягають розслідуванню, належать, зокрема, виконання повітряним судном польоту через зону обмеження польотів, небезпечну зону та зону, що належить до тимчасово зарезервованого повітряного простору, без відповідного дозволу під час її використання.

Відповідно до п. 126 Положення № 401, у разі допущення порушення порядку використання повітряного простору іноземним повітряним судном дані засобів об'єктивного контролю органів ОПР передаються Украероцентром Державіаслужбі. Державіаслужба передає протягом 3 діб інформацію про зазначене порушення органам авіаційної влади держави реєстрації (власника, експлуатанта) повітряного судна.

Відповідно до розділу 5 Порядку накладання і стягнення штрафів за порушення вимог законодавства на повітряному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України № 637 від 26 грудня 2011 року категорія справ, санкція яких передбачає накладення штрафу від 5 000 по 8 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, розглядається виключно головою Державіаслужби України та його заступниками.

Враховуючи, що оскаржувані постанови прийняті головою Державіаслужби України, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що вони винесені уповноваженою особою з дотриманням вказаного порядку.

Колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій встановили наявність порушень позивачем правил та порядку використання повітряного простору при здійсненні рейсів та наявність повноважень у посадової особи, яка складала протоколи про правопорушення та приймала постанови про застосування штрафу на допущені правопорушення.

Враховуючи те, що по справі встановлено факт порушення позивачем правил користування повітряним простором, який не спростований належними доказами, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства "Аерофлот - російські авіалінії" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: