Ухвала суду № 57815622, 11.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

11 травня 2016 року м. Київ К/800/12236/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України на судові рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2015 року, Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року у справі за позовом арбітражного керуючого Дарієнка Віктора Дмитровича до Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій, які полягають в організації проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого,

В С Т А Н О В И В :

4 травня 2016 року представник Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України звернувся з касаційною скаргою на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року, якими позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України щодо надання 05.10.2015 року доручення на проведення з 16 по 20 жовтня 2015 року позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. по припиненій 11.06.2015 року справі №5017/3216/2012 про банкрутство СК «Україна» та про перенесення дати вказаної перевірки на інший термін з 09 по 11 листопада 2015 року без наявності у відповідача не розглянутих пропозицій (зауважень) громадян (звернення (скарг) фізичних та юридичних осіб) з порушенням встановленого пунктом 2.6. Порядку вичерпного переліку підстав для проведення позапланової невиїзної перевірки, а також без згоди Міністерства юстиції України. Визнано протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України: в частині не ознайомлення арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. із дорученням від 05.10.2015 року на проведення з 16 по 20 жовтня 2015 року позапланової невиїзної перевірки шляхом направлення йому копії доручення або іншим способом; не направлення арбітражному керуючому Дарієнку В.Д. повідомлення про проведення позапланової невиїзної перевірки від 05.10.2015 року №23 в терміни, достатні для забезпечення органу контролю проведення перевірки за умови письмового повідомлення арбітражного керуючого про проведення перевірки не пізніше ніж за п'ять днів до дня початку позапланової перевірки; не роз'яснення арбітражному керуючому Дарієнку В.Д. можливості клопотати про залучення найбільш досвідчених і висококваліфікованих арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) у порядку, встановленому державним органом з питань банкрутства, із наданням відповідного затвердженого списку таких арбітражних керуючих. Визнано протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України: по наданню в якості додатків до листа №10-13/8732 від 06.10.2015 року «Щодо направлення повідомлення про проведення позапланової невиїзної перевірки» копій документів, та по використанню в якості підстави для проведення позапланової невиїзної перевірки арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. звернень представника ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Скасувано доручення Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 05.10.2015 № 04 про призначення проведення протягом трьох робочих днів у період з 16.10.2015 по 20.10.2015 позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. під час виконання ним повноважень ліквідатора КС «Україна» на підставі скарг представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 б/н б/д, звернення народного депутата України ОСОБА_4 від 02.03.2015 № 07/03/15, доручення Міністерства юстиції України від 11.03.2015 року № 7012-0-33-15/13.0.2, від 12.03.2015 року № 174-0-2-15/13.0.2, від 19.03.2015 року № 2273-0-32-15/13.0.2. Скасовано доручення Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.10.2015 № 05 про призначення проведення протягом трьох робочих днів у період з 09.11.2015 по 11.11.2015 позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. під час виконання ним повноважень ліквідатора КС «Україна» на підставі скарг представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 б/н б/д, звернення народного депутата України ОСОБА_4 від 02.03.2015 № 07/03/15, доручення Міністерства юстиції України від 11.03.2015 року № 7012-0-33-15/13.0.2, від 12.03.2015 року № 174-0-2-15/13.0.2, від 19.03.2015 року № 2273-0-32-15/13.0.2. Скасовано доручення Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 06.11.2015 № 13 про призначення проведення протягом трьох робочих днів у період з 30.11.2015 по 02.12.2015позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. під час виконання ним повноважень ліквідатора КС «Україна» на підставі скарг представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 б/н б/д, звернення народного депутата України ОСОБА_4 від 02.03.2015 № 07/03/15, доручення Міністерства юстиції України від 11.03.2015 року № 7012-0-33-15/13.0.2, від 12.03.2015 року № 174-0-2-15/13.0.2, від 19.03.2015 року № 2273-0-32-15/13.0.2.

Ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в позові. Вказується на те, що перевірка діяльності арбітражного керуючого проведена в межах компетенції управління юстиції. Зокрема, проведення перевірки арбітражного керуючого Дарієнка В.Д. через сім місяців не порушує його права, адже термін розгляду скарг, на підставі яких призначено перевірку, зачіпає інтереси лише заявника цих скарг, а не арбітражного керуючого.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Спірні правовідносини, проведення перевірки арбітражних керуючих здійснювалося за правилами визначеними Порядком контролю за діяльністю арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), затвердженим наказом Міністерства юстиції України 27 червня 2013 року №1284, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 липня 2013 року за №1113/23645 (далі - Порядок №1284).

Зазначеним нормативним актом встановлено процедуру організації та проведення перевірок діяльності арбітражних керуючих.

Відповідно до вимог, передбачених в пунктах 2.16, 2.17 цього Порядку, дата проведення перевірки може бути перенесена у разі неможливості її проведення з підстав, незалежних від органу контролю чи арбітражного керуючого, за вмотивованим рішенням органу контролю.

Проведення перевірки може бути перенесено за рішенням органу контролю до початку проведення перевірки виключно у виняткових випадках, якщо з об'єктивних підстав проведення перевірки у встановлений строк є неможливим.

Проведення перевірки може бути продовжено понад строки, зазначені в пункті 2.4 цього розділу, за рішенням органу контролю виключно у виняткових випадках, якщо для проведення перевірки необхідно отримати в інших фізичних чи юридичних осіб додаткову інформацію, без отримання якої завершення проведення перевірки є неможливим або у випадку тимчасової непрацездатності арбітражного керуючого.

Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, винесення відповідачем доручення про проведення позапланової перевірки більш ніж через сім місяців після отримання відповідних доручень від Міністерства юстиції України під час виконання позивачем обов'язку ліквідатора СК «Україна» не є своєчасним і виходить за межі розумних строків.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України на судові рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2015 року, Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року у справі за позовом арбітражного керуючого Дарієнка Віктора Дмитровича до Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій, які полягають в організації проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко