Ухвала суду № 57814221, 17.05.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/22233/15 Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В. Суддя-доповідач: Федотов І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

17 травня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Губської Л.В.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» до державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління юстиції у місті Києві в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису , -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Головного управління юстиції у місті Києві в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві про:

- визнання протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 08.04.2015 №146/26-50-11-01-27;

- скасування запису, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.04.2015 №10681430020025241 відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві, про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Агро - Інкам СВО" за місцезнаходження.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, державною податковою інспекцією у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Розділу V Податкового кодексу України та у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу від 07.04.2015 №10681430020025241, прийнято рішення 08.04.2015 №146/26-50-11-01-27 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО».

Вказане стало підставою звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.

Згідно з підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (далі - ПК) реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Приписи п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу визначають, що анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а» пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б»-«з» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Відповідно до абзацу першого частини одинадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з абзацом другим частини дванадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Частина чотирнадцята статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлює, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з частиною другою статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відомості щодо місцезнаходження юридичної особи містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Як зазначено в частині першій статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» зареєстровано як платник податку на додану вартість з 15.01.2010.

На виконання вимог статей 17, 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підприємством 23.02.2015 направлено державному реєстратору документи на підтвердження відомостей про юридичну особу, про що державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено відповідний запис.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» зареєстроване за адресою: 03083, місто Київ, Голосіївський район, вулиця Червонопрапорна, будинок 28-А.

На підтвердження місцезнаходження за вказаною адресою, товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО», надало до суду копію договору оренди від 24.12.2014 №24-12-2014, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Юридичний гарант» (орендар) та товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» (суборендар), відповідно до якого орендар зобов'язується надавати суборендареві приміщення за адресою 03083, місто Київ, Голосіївський район, вулиця Червонопрапорна, будинок 28-А, площею 18 кв. м., а суборендар зобов'язується сплачувати орендарю плату, згідно умов даного договору. Відповідно до пункту 2.1.2 даного договору, орендар зобов'язується у відповідності до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» надати суборендарю право розміщення адреси реєстрації за адресою: 03083, місто Київ, Голосіївський район, вулиця Червонопрапорна, будинок 28-А.

Процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300.

Відповідно до пункту 12.4 розділу XII Порядку щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

В силу приписів 12.5 розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про надсилання такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №19-ОПП (додаток 25).

Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом ДПА України від 17 травня 2010 року №336, зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІ, - щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відповідно до пункту 3.2 розділу ІІ Положення у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Відтак, з аналізу зазначених норм права вбачається, що контролюючий орган надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи.

Вказана позиція викладена у рішенні Верховного Суду України від 15 квітня 2014 року №21-4а14.

Матеріали справи свідчать, що між позивачем та Південним поштамтом Київської міської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» укладено договір про надання послуг зв'язку з доставкою пошти від 01.03.2015 №12119/9, згідно якого поштова установа надає послуги з доставки письмової кореспонденції, рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень тощо.

Окружним адміністративним судом міста Києва з пояснень позивача встановлено, що останній своєчасно отримував усю поштову кореспонденцію в офісному приміщенні за вказаною адресою, будь-які спроби з боку податкової міліції та контролюючих органів встановити знаходження/відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» за вищевказаною адресою, шляхом направлення відповідних запитів, листів, у телефонному режимі та задокументувати даний факт у відповідних актах/довідках у період з лютого по квітень 2015 року позивачу невідомі.

Позивач, після отримання рішення про анулювання реєстрації платника податків на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з метою з'ясування підстав внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу від 07.04.2015 №10681430020025241 ознайомився з матеріалами реєстраційної справи у відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві. Як зазначається позивачем в позовній заяві, товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» в результаті ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи з'ясовано, що відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві на адресу позивача направлено лист, який 20.03.2015 повернувся відправникові з наступним записом «за закінченням терміну зберігання».

Матеріали справи свідчать, що позивач звернувся з запитом про надання інформації щодо причин повернення листа та заявою про розшук відповідного поштового відправлення до Київської міської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».

Київською міською дирекцією Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» на звернення позивача надано відповіді від 02.06.2015 №303/15-Р-1047 та №303/15-Л-1046, якими повідомлено, що у наслідок проведення службової перевірки виявлено порушення у роботі працівників поштового відділення за місцем обслуговування позивача ОПЗ Київ-680. Так, не перевіривши наявність договору на доставку пошти, рекомендований лист з рекомендованим повідомленням №0303909428850 за закінченням терміну зберігання повернутий 20.03.2015 за зворотною адресою.

З огляду на зазначене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що у результаті недбалості працівників пошти, позивач не отримав повідомлення відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 24.02.2015 вих. №05-10-22/1371.

При цьому, відповідачами не наведено та не надано беззаперечних доказів щодо відсутності товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Агро - Інкам СВО» за адресою своєї державної реєстрації.

Отже, є вірним висновок суду першої інстанції, що запис, внесений в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.04.2015 №10681430020025241 відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві, про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Агро - Інкам СВО" за місцезнаходження, підлягає скасуванню.

При цьому, з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що міститься в матеріалах справи, вбачається, що 08.04.2015 державним реєстратором внесено запис №10681060021025241 про підтвердження відомостей про юридичну особу - позивача.

Також, з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що підтвердження відомостей про юридичну особу - позивача відбувалось 23.02.2015, 05.03.2015.

Враховуючи зазначені обставини, судова колегія погоджується з твердженнями суду першої інстанції, що не може вважати обґрунтованим та правовірним рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 08.04.2015 №146/26-50-11-01-27.

Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

За таких обставин, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 17.05.2016 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Губська Л.В.

Ісаєнко Ю.А.