Ухвала суду № 57813570, 17.05.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/727/16

У Х В А Л А

17 травня 2016 рокум. Хмельницький11:48

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівБожук Д.А. Ніколайчука М.Є. Шевчука О.П. при секретарі за участі:Гненній Ю.І. позивача, представників відповідача, третьої особирозглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Національної поліції України , центральної атестаційної комісії Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Департамент захисту економіки Національної поліції України, 2) Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, 3) Міністерство внутрішніх справ України, 4) центральна апеляційна атестаційна комісія Західного регіону про визнання нечинними рішень, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (далі по тексту - ОСОБА_5, позивач) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Національної поліції України, центральної атестаційної комісії Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Департамент захисту економіки Національної поліції України, 2) Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, 3) Міністерство внутрішніх справ України, 4) центральна апеляційна атестаційна комісія Західного регіону, в якому просить:

- визнати нечинним рішення Національної поліції України в частині включення ОСОБА_5, оперуповноваженого Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції (особистий номер НОМЕР_1), до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання доручення голови Національної поліції №199/05/12-1016 від 11.01.2016 "Про організацію атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області";

- визнати нечинним повністю з моменту прийняття рішення центральної атестаційної комісії Національної поліції України по атестуванню поліцейських Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 04.02.2016, викладене у формі висновку про те, що оперуповноважений Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітан поліції ОСОБА_5 (особистий номер НОМЕР_1) "4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.05.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/727/16 та призначено судове засідання на 17.05.2016.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі для надання Департаментом захисту економіки Національної поліції України додаткових доказів, необхідних для розгляду справи по суті, зокрема, документів, витребуваних ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі №822/727/16 від 04.05.2016.

Позивач у судовому засіданні не заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши в судовому засіданні думку позивача, представників відповідача та третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

За змістом ч.2 ст.69, ч.ч. 1, 2 ст.71 та ч.1 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Суд враховує, що згідно ч.1 ст.122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши зазначені у заявленому клопотанні представника відповідача доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання щодо необхідності витребування доказів у справі.

Враховуючи зазначене вище, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених ст.122 КАС України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі на час витребування додаткових доказів до 09.06.2016.

Керуючись п.4 ч.2 ст.156, ст.ст.160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Національної поліції України про зупинення провадження у справі №822/727/16 задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 822/727/16 за позовом ОСОБА_5 до Національної поліції України , центральної атестаційної комісії Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Департамент захисту економіки Національної поліції України, 2) Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, 3) Міністерство внутрішніх справ України, 4) центральна апеляційна атестаційна комісія Західного регіону про визнання нечинними рішень на час витребування додаткових доказів до 09.06.2016 10:00 год.

3. Розгляд справи призначити на 09.06.2016 о 10:00 год.

4. Зобов'язати Департамент захисту економіки Національної поліції України та Національну поліцію України, центральну атестаційну комісію Національної поліції України надати суду належним чином засвідченні копії:

- витягу з наказу голови Національної поліції України від 11.11.2015 №156 о/с про призначення ОСОБА_5 на посаду;

- посадової інструкції або функціональних обов'язків ОСОБА_5 за посадою в поліції;

- доручення голови Національної поліції України №199/05/12-1016 від 11.01.2016 "Про організацію атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області";

- наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області генерала поліції 3 рангу Семенишена М.О. від 12.01.2016 №9 "Про організацію проведення атестування особового складу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області";

- наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Департаменту захисту економіки Національної поліції України чи Національної поліції України про атестування ОСОБА_5 або рішення про включення ОСОБА_5 до списків поліцейських, які підлягають атестуванню;

- документу, що підтверджує повідомлення ОСОБА_5 про включення його до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;

- листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області чи Департаменту захисту економіки Національної поліції України до Національної поліції України про погодження персонального складу атестаційної комісії, яка проводила атестацію ОСОБА_5;

- наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Департаменту захисту економіки Національної поліції України чи Національної поліції України про затвердження персонального складу атестаційної комісії, яка проводила атестацію Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області чи Департаменту захисту економіки Національної поліції України до Національної поліції України;

- атестаційного листа, складеного на ОСОБА_5, з висновком за результатами проходження атестації за місцем проходження служби;

- документу, що підтверджує факт проходження ОСОБА_5 тестування на знання законодавчої бази та тестування на загальні здібності і навички, з відповідними результатами проходження тестів;

- документу, що підтверджує факт проходження ОСОБА_5 психологічного тестування з відповідними результатами проходження даних тестів;

- протоколу або витягу з протоколу засідання центральної атестаційної комісії Національної поліції України за результатами проведення атестації ОСОБА_5;

- наказу Національної поліції України щодо затвердження персонального складу центральної апеляційної атестаційної комісії Західного регіону;

- протоколу центральної апеляційної атестаційної комісії Західного регіону за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_5 на рішення центральної атестаційної комісії Національної поліції України;

- інших матеріалів, взяті до уваги при прийнятті спірних рішень;

- особової справи ОСОБА_5;

- аудіозапису засідання центральної атестаційної комісії Національної поліції України та центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 20.05.2016.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/Д.А. Божук М.Є. Ніколайчук О.П. Шевчук "Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук