Постанова № 57812699, 19.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року , о 14:35 годині,Справа № 0870/2755/12 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області до спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Запорізької районної ради про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що за невиконання припису Інспекції до відповідача постановою №11 від 03.10.2011 застосовано штраф за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850 гривень.

Відповідачем суму штрафу в добровільному порядку сплачено не було, тому позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену суму, розглянувши справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився з неповажної причини, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Судову повістку було направлено на його адресу, що вказана в витязі з ЄДРПОУ, та отримано його уповноваженою особою 02.04.2016, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні у справі докази та надавши їм оцінку, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке: судом встановлено, що 01.09.2011 на адресу позивача надійшло клопотання голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області №1112/02-09 від 31.08.2011 про проведення перевірки порушення законодавства при здійсненні самовільного будівництва капітальних споруд на земельній ділянці під кладовищем Святого Миколая, що розташована на землях Долинської сільської ради (а.с.51).

02.09.2011 головним державним інспектором інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області Касьяновою Н.О. проведено перевірку викладених в вищевказаному зверненні фактів, а саме: будівництва та експлуатації будівель на кладовищі Святого Миколая, яке розташоване на території Долинської сільської ради Запорізького району, результати якої викладені в відповідному акті перевірки (а.с.52).

За результатами перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», що полягало у виконанні будівельних робіт з будівництва споруд, розміром 42,0 х 7,0 (м), Г-образної форми, розміром 49,0 х 18,0 (м), розміром 40,0 х 7,0 (м) пропускного пункту без затвердженої в установленому законом порядку проектної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На підставі вищевказаного акту перевірки позивачем було видано відповідачу припис №24 від 02.09.2011 про таке: 1) негайне припинення будівельних робіт до отримання права на виконання будівельних робіт, згідно з вимогами чинного законодавства; 2) негайне припинення експлуатації будівлі 40,0 х7,0 (м) до прийняття зазначеного об'єкта в експлуатацію, згідно з вимогами чинного законодавства; 3) до 12.09.2011 надати довідку про вартість будівельних робіт з будівництва зазначених будівель, виконаних без затвердженої проектної документації, підписану керівником підприємства та головним бухгалтером; 4) до 12.09.2011 для розгляду справи направити керівника або уповноваженого представника (при наявності довіреності), при собі мати паспорт та ідентифікаційний номер; 5) про усунення правопорушення повідомити інспекцію в строк до 20.09.2011 (а.с.53).

29.09.2011 вищевказаним головним державним інспектором проведено перевірку виконання відповідачем припису №24 від 02.09.2011, в результаті якої встановлено не- виконання відповідачем п.п. 2, 3 припису №24 від 02.09.2011, що відображено в відповідному акті перевірки (а.с.54).

29.09.2011 позивачем видано відповідачу припис №42 про таке: 1) негайно припинити експлуатацію будівлі 40,0 х 7,0 (м) до прийняття зазначеного об'єкта в експлуатацію, згідно з вимогами чинного законодавства; 2) до 10.10.2011 надати довідку про вартість будівельних робіт з будівництва зазначених будівель, виконаних без затвердженої проектної документації, підписану керівником підприємства та головним бухгалтером; 3) до 10.10.2011 для розгляду справи направити керівника або уповноваженого представника (при наявності довіреності), при собі мати паспорт та ідентифікаційний номер; 4) про усунення правопорушення повідомити інспекцію в строк до 10.10.2011 (а.с. 55).

29.09.2011 тим же інспектором складено протокол про правопорушення у сфері містобудування щодо виявлених порушень, а саме невиконання вимог припису №24 від 02.09.2011 (а.с.56).

Відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлює Закон України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» №208/94-ВР від 14.10.1994 (далі - Закон №208/94-ВР).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №208/94-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами.

Згідно з абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закону №208/94-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 3 Закону №208/94-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

03.10.2011 заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області Колупаєвим Д.М. винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №11, якою на відповідача накладено штраф у сумі 850 гривень. Зазначену постанову було надіслано на адресу відповідача поштою 03.10.2011 (а.с.57-58).

Відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону №208/94-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Оскільки суму штрафу за порушення законодавства у сфері містобудування на час судового розгляду відповідачем не сплачено, постанова про накладення такого штрафу є чинною, не скасованою в установленому законом порядку, тому суд вважає, що сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Запорізької районної ради ( ЄДРПОУ 37521177, адреса: 70413, с. Широке Запорізького району Запорізької області, вул. Радянська, буд. 1) штраф за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень на користь державного бюджету на р/р 31110106700003, ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025440, одержувач - державний бюджет Жовтневого району, код платежу 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш