Постанова № 57812626, 16.05.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Житомир справа № 806/599/16

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сичова О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій від 18.09.2015, оформлене протоколом №8, про відмову ОСОБА_1 у визнанні учасником бойових дій;

- зобов'язати комісію Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іден.код НОМЕР_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, 10014 учасником бойових дій;

- зобов'язати комісію обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій у Збройних силах України розглянути питання щодо видачі посвідчення учасника бойових дій.

В обґрунтування позову зазначає, що в період з 03.11.1968 по 23.11.1970 проходив службу у військовій частині польова пошта 41904 на посаді "Стрілок" у військовому званні "Рядовий". В період з 03.11.1968 по 10.11.1968 за рішенням Уряду СРСР був направлений для проходження військової служби на територію Чехословацької Соціалістичної Республіки, де в той час велись бойові дії у рамках так званих "Празька весна" та операція "Дунай".Зазначає, що відповідач відмовив у наданні йому статусу учасника бойових дій, діючи з порушеннями положень Закону №3551-ХІІ та Постанови № 63 оскільки комісією Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій згідно витягу із протоколу засідання від 18.09.2015 №8 документи по визначенню статусу учасника бойових дій позивачу повернені у зв'язку з тим, що за наявними документами неможливо достовірно встановити факт участі позивача в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою, наводить підстави для визнання його учасником бойових дій та просить визнати протиправним та скасувати вказане рішення комісії, зобов'язати комісію встановити позивачу статус учасника бойових дій і видати посвідчення.

Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в засідання суду не з"явився на адресу суду надіслав письмові заперечення на адміністративний позов.

У відповідності до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Враховуючи отримання позивачем рішення від 18.09.2015 лише 26.10.2015 суд вважає, що строк звернення до суду з даним позовом не пропущено.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, 1950 року народження, в період з 03.11.1968 по 23.11.1970 проходив службу у військовій частині польова пошта 41904 на посаді "Стрілок" у військовому званні "Рядовий". В період з 03.11.1968 по 10.11.1968 за рішенням Уряду СРСР був направлений для проходження військової служби на територію Чехословацької Соціалістичної Республіки, де в той час велись бойові дії у рамках так званих операцій "Празька весна" та "Дунай", що підтверджуються військовим квитком (а.с.9-10) та архівною довідкою від 08.09.2009 №5/203343 виданою Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації (а.с.14).

З метою підтвердження зазначеного та отримання статусу учасника бойових дій, ОСОБА_1 та Житомирським об'єднаним військовим комісаріатом були направлені запити до Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (а.с. 11), філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (а.с.12).

З відповіді Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 08.09.2009 №5/203343 вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині - польова пошта 41904 в період з 03.11.1968 по 23.11.1970 на посаді "Стрілок" у військовому званні "Рядовий". Військова частина - польова пошта 41904 приймала участь в навчанні по плану "Дунай" яке відбувалось на території Чехословаччини в період з серпня по 10 листопада 1968 року (а.с.14).

Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8.02.1994 року № 63 визначено Чехословаччину як країну, на території якої велись бойові дії у період з 20 серпня 1968 по 01.01.1996.

Відповідно до відповіді Генерального штабу Збройних сил Російської Федерації військова частина - польова пошта 41904 розформована в 1991 році під умовною назвою військова частина 63372 (а.с.15).

08.07.2015 позивач звернувся через Житомирський ОМВК до Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про встановлення його учасником бойових дій (а.с.18).

Відповідно до витягу із протоколу засідання комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій від 18.09.2015 №8 позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій та повернуто документи до військового комісаріату у зв'язку з відсутністю достовірних даних про особисту участь у бойових діях чи забезпечені бойової діяльності військ (а.с.19)

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993, № 3551-ХІІ, (далі - Закон №3551-ХІІ) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до п.2 ст. 6 Закону №3551-ХІІ учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської армії, військово-морського флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерств внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відряджені в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпечені бойової діяльності військ (флотів).

Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Постанова № 63), згідно з якою затверджений Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, зазначена Чехословаччина, на території якої з 20 серпня 1968 року по 01 січня 1969 рік, мали місце бойові дії.

До матеріалів справи долучені копії фотознімків, де позивач знаходиться на військовій службі у Чехословаччині зокрема 1968 - 1969 роки (а.с.24-25)

Довідкою Центрального архіву Міністерства оборони РВ зазначено, що позивач у період з 03.11.1968 по 23.11.1970 проходив службу у військовій частині польова пошта 41904 .

Військовий квиток, який міститься в матеріалах справи також свідчить про проходження військової служби позивачем у військовій частині на території Чехословаччини під час бойових дій в цій країні.

Таким чином, позивачем були надані всі необхідні документи для встановлення факту його участі в бойових діях на території Чехословаччини, а відповідачем будь-яких доказів встановлення відсутності спірного факту участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини не надано.

Отже, суд вважає встановленим той факт, що згідно архівної довідки № 5/203343 від 08.09.2009 позивач ОСОБА_1 виконував завдання бойової служби в зоні бойових дій у державі Чехословаччині, яка входить до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994, що свідчить про наявність підстав вважати позивача особою, яка брала участь у забезпеченні бойової діяльності військ.

Наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 №158 затверджено Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 травня 2009 року за №428/16444. (далі - Положення).

Відповідно до п. 5 та п. 6 цього Положення у своїй діяльності Комісії керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства оборони України та цим Положенням; на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону № 3551-ХІІ з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації.

За таких обставин Комісія, створена наказом військового комісара Житомирського обласного військового комісаріату від 31.12.2014 № 351, зобов'язана була вирішити питання про визнання учасником бойових дій відповідно до статті 6 Закону № 3551-ХІІ позивача- Остапенка В.М..

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій від 18.09.2015, оформлене протоколом №8, про відмову ОСОБА_1 у визнанні учасником бойових дій.

Зобов'язати Комісію Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій розглянути матеріали та прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іден.код НОМЕР_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, 10014 учасником бойових дій.

Зобов'язати Комісію обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій у Збройних силах України розглянути питання щодо видачі посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 17 травня 2016 р.