Ухвала суду № 57812601, 19.05.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

19 травня 2016 р. Справа № 805/1171/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців легалізації об'єднань громадян Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання протиправною реєстраційної дії №12661070025007376 від 21.05.2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2016 року до суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців легалізації об'єднань громадян Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання протиправною реєстраційної дії №12661070025007376 від 21.05.2014 року щодо внесення змін до відомостей про ТОВ «ТРАНС-БУД», які містяться в Єдиному реєстрі, вчиненої державним реєстратором Брайловською Ю.В.

Ухвалою суду від 17 травня 2016 року відкрито провадження у справі.

Разом із позовною заявою позивачем до суду надано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони всім суб'єктам державної реєстрації, що становлять систему органів у сфері державної реєстрації, здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД» (код ЄДРПОУ 33524504), що містяться в Єдиному державному реєстрі, змін до установчих документів юридичних осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД», а також будь-яких інших реєстраційних дій щодо ТОВ «ТРАНС-БУД» до набрання рішенням у справі законної сили.

Клопотання про забезпечення позову обґрунтовано наступним.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «ТРАНС-БУД» №1000684276 від 25.02.2016 року позивачу стало відомо про вчинення 21.05.2014 року державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Брайловською Ю.В. реєстраційної дії - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо зміни керівника ТОВ «ТРАНС-БУД», про що до ЄДР внесено запис.

Проте, позивач зазначає, що зміна керівника ТОВ «ТРАНС-БУД» є протиправною та відбулась всупереч вимог Закону України №755-ІV в редакції від 25.04.2014 року, оскільки Загальні збори учасників Товариства для вирішення питання про зміну керівника не скликались і не проводились. ТОВ «Донінвестуніверсал» як один з учасників ТОВ «ТРАНС-БУД» не отримувало повідомлень про проведення відповідних Загальних Зборів Учасників.

Крім того, як вказує позивач, в період з 29.12.2014 року по 30.12.2014 року невстановленими особами були змінені склад учасників, керівник, адреса місцезнаходження ТОВ «ТРАНС-БУД».

Позивач вважає, що існує загроза вчинення повторно невстановленими особами протиправних реєстраційних дій, пов'язаних із реєстрацією змін до відомостей про ТОВ «ТРАНС-БУД», у тому числі змін до установчих документів.

Таким чином, з метою попередження подальшого порушення прав ТОВ «Донінвестуніверсал» позивач просить заборонити всім суб'єктам державної реєстрації, що становлять систему органів у сфері державної реєстрації, здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД» (код ЄДРПОУ 33524504), що містяться в Єдиному державному реєстрі, змін до установчих документів юридичних осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД», а також будь-яких інших реєстраційних дій щодо ТОВ «ТРАНС-БУД» до набрання рішенням у справі законної сили.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Керуючись ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами 1 і 2 цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Згідно із п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 6 березня 2008 року2 судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення та є обов'язковою для виконання.

Згідно статуту ТОВ «ТРАНС-БУД», затвердженого протоколом загальних зборів учасників №1 від 04.02.2013 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» є учасником ТОВ «ТРАНС-БУД» (п. 4).

З матеріалів, доданих до позовної заяви, вбачається, що 21.05.2014 року державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Брайловською Ю.В. вчинено реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни керівника ТОВ «ТРАНС-БУД», про що до ЄДР внесено запис №12661070025007376. Проте, як зазначає позивач, вказана зміна керівника ТОВ «ТРАНС-БУД» є протиправною, оскільки Загальні збори учасників Товариства для вирішення питання про зміну керівника не скликались і не проводились, ТОВ «Донінвестуніверсал» як один з учасників ТОВ «ТРАНС-БУД» не отримувало повідомлень про проведення відповідних Загальних Зборів Учасників.

Таким чином, з метою збереження існуючого становища до розгляду даної справи по суті, а також задля запобігання заподіяння шкоди правам позивача, суд вважає за необхідне вжити заходи забезпечення даного адміністративного позову.

Втім, суд звертає увагу на той факт, що в обґрунтування клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову позивачем не зазначено, з яких міркувань він виходив при формуванні заходів забезпечення даного позову шляхом заборони саме всім суб'єктам державної реєстрації, що становлять систему органів у сфері державної реєстрації, здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД» (код ЄДРПОУ 33524504), що містяться в Єдиному державному реєстрі, змін до установчих документів юридичних осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД», а також будь-яких інших реєстраційних дій щодо ТОВ «ТРАНС-БУД», оскільки, як вбачається з наявного в матеріалах, доданих до позову, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань так і за інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційна справа ТОВ «ТРАНС-БУД» перебуває в Реєстраційній службі Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області).

Таким чином, суд вважає за необхідне вжити заходів щодо забезпечення даного адміністративного позову шляхом заборони суб'єктам державної реєстрації Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД» (код ЄДРПОУ 33524504), що містяться в Єдиному державному реєстрі, змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД», а також будь-яких інших реєстраційних дій щодо ТОВ «ТРАНС-БУД» до набрання рішенням у справі законної сили.

Суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову шляхом часткового задоволення клопотання позивача спроможне забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову, невжиття ж цих заходів може привести до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим, або для їх відновлення позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Крім цього, обраний захід забезпечення позову не має наслідком припинення господарської діяльності ТОВ «ТРАНС-БУД» як суб'єкта господарювання.

Керуючись ст.ст. 49, 71, 117, 118, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову - задовольнити частково.

Заборонити суб'єктам державної реєстрації Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД» (код ЄДРПОУ 33524504), що містяться в Єдиному державному реєстрі, змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-БУД», а також будь-яких інших реєстраційних дій щодо ТОВ «ТРАНС-БУД» до набрання рішенням у справі законної сили.

Направити ухвалу для виконання до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, друкованих засобів масової інформації та легалізації громадських формувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Бабаш Г.П.