Постанова № 57806284, 29.04.2016, Корабельний районний суд м. Миколаєва

Справа № 488/1359/16-а

Провадження № 2-а/488/104/16 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.04.2016 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого по справі судді Безпрозванного В.В.,

при секретарі судового засідання - Чуб Т.О.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, уточнивши який, просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Корабельного району м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію, виходячи з розміру заробітної плати, визначеного довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію.

В обгрунтування позову вказувала, що до виходу на пенсію працювала старшим секретарем Жовтневого районного суду Миколаївської області та з серпня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва і отримує пенсію як державний службовець в розмірі 90% заробітної плати. У зв'язку із збільшенням заробітної плати державного службовця, ОСОБА_1 17.02.2016 року та 05.04.2016 року двічі зверталась до відповідача із заявами про перерахунок раніше призначеної пенсії. До заяви від 17.02.2016 року позивач додала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-33/16 від 14.01.2016 року, видану Управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області, в якій зазначено, що розмір заробітної плати для перерахунку пенсії з 01.10.2015 року становить 5314,50 грн. До заяви від 05.04.2016 року ОСОБА_1 додала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-420/16 від 29.03.2016 року, видану Управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області, в якій зазначено, що розмір заробітної плати для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року становить 6505,70 грн. Повідомленнями від 25.02.2016 року за № 22-Б-01 та від 18.04.2016 року за № 37-Б-01 Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки за п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII та в зв'язку з тим, що до 01.06.2015 року не прийнято закон про призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення щодо осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року. У зв'язку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача незаконними, просить суд визнати їх протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.03.2016 року по 31.03.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою № 7/1-33/16 від 14.01.2016 року, та з 01.04.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою № 7/1-420/16 від 29.03.2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду заяву, в якій уточнені позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити та розглядати справу без її участі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва в судове засідання не з'явився, в своїй заяві заперечував проти задоволення позову, просив розглядати справу без його участі. В письмовому запереченні від 20.04.2016 року зазначав, що провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 немає жодних законних підстав, оскільки відповідно до змін, внесених до ст. 37 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону, пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Згідно п. 5 розділу ІІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу". Тому з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законами України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. Також, вказував, що постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції від 15.12.2015 року) не передбачає умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Дослідивши матеріали справи у письмовому провадженні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до виходу на пенсію працювала в Жовтневому районному суді Миколаївської області на посаді старшого секретаря, що підтверджується копією трудової книжки.

З серпня 2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та отримує пенсію державного службовця за віком згідно із Законом України "Про державну службу" в розмірі 90 % від заробітної плати.

17.02.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням посадових окладів згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. До заяви про перерахунок пенсії позивачем додано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-33/16 від 14.01.2016 року, видану Управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області. Також 05.04.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням посадових окладів та до заяви про перерахунок пенсії нею додано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-420/16 від 29.03.2016 року, видану Управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва повідомленнями від 25.02.2016 року за № 22-Б-01 та від 18.04.2016 року за № 37-Б-01 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв'язку із скасуванням правової норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців з 01.06.2015 року.

Суд вважає таке рішення відповідача незаконним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року в редакції, чинній на час призначення ОСОБА_1 пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше - 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За ч. 4 ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року, чинну на час призначення ОСОБА_1 пенсії, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Саме виходячи із зазначеної норми закону, ОСОБА_1 в 2009 році призначена пенсія із розрахунку 90% її заробітку.

Також, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається у такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Із довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію від 14.01.2016 року № 7/1-33/16 та від 29.03.2016 року № 7/1-420/16, виданих Управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області ОСОБА_1, вбачається, що розмір заробітної плати працюючого старшого секретаря суду з 01.10.2015 року становить 5314,50 грн., а з 01.01.2016 року - 6505,70 грн. На всі виплати, зазначені в довідках, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Перерахунок пенсії відповідач повинен був здійснити на підставі довідок про заробітну плату від 14.01.2016 року № 7/1-33/16 та від 29.03.2016 року № 7/1-420/16, форма яких затверджена Правлінням Пенсійного фонду України, і які включають в себе всі складові нарахованого заробітку.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно Закону України "Про державну службу" в зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам апарату судів є неправомірними.

Крім того, ч. 4 ст. 45 Закону України № 1058-VI передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа відповідного місяця.

Оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищєнням посадових окладів з 01.10.2015 року подано 17.02.2016 року, то відповідно до зазначеної правової норми перерахунок пенсії повинен проводитися з 01.03.2016 року, а за заявою від 05.04.2016 року про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищєнням посадових окладів з 01.01.2016 року - з 01.04.2016 року.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача понесені ОСОБА_1 судові витрати.

Постанова в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць на підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії як державному службовцю на підставі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-33/16 від 14.01.2016 року та № 7/1-420/16 від 29.03.2016 року, виданих Управлінням Державної судової адміністрації в Миколаївській області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести з 01.03.2016 року по 31.03.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-33/16 від 14.01.2016 року, виданою Управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01.03.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести з 01.04.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, № 7/1-420/16 від 29.03.2016 року, виданою Управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01.04.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Безпрозванний