Постанова № 57789603, 19.05.2016, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/2144/16-а

Номер провадження2-а/0274/50/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області, як адміністративний суду, в складі головуючого-судді Потапової Т.М., з участю секретаря Бондарчук Н.О., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ситяшенка І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

Встановив:

28 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Бердичівського міськрайсуду Житомирської області із позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати призначеної пенсії на законних підставах з 01.06.2015 року, зобов'язати його відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року по 16.02.2016 року у призначеному розмірі 2811 грн., стягнути з відповідача заборговану пенсію в розмірі 23894 грн.. Свої вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку у Бердичівському об"єднаному ПФУ в Житомирській області, пенсію за віком отримував по 31.03.2015 року. Після призначення пенсії продовжував працювати на державній службі, з 01.04.2015 року по 16.02.2016 року пенсія не виплачується відповідно до закону № 213-V111 від 02.03.2015 року. Однак, до 1 червня 2015 року не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне грошове утримання) призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу», тому з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати пенсії за віком.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з зазначених в заяві підстав.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, долучив до справи письмові заперечення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, позивач з 05.04.2014 року перебуває на обліку в Бердичівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", працює начальником управління ветеринарної медицини в Бердичівському районі з 24.09.2003 року по даний час, про що надана довідка № 64 від 05.04.2016 року. Зазначена посада віднесена до категорій відповідних посад державних службовців.

У зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, позивачеві як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, припинено виплату пенсії з 01.04.2015 року.

15.03.2016 року позивач звернувся до Бердичівського управління ПФ з заявою про пояснення причин невиплати пенсії, отримав лист № 46-Т-8 від 23.03.2016 року про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії, де відповідач послався на ст.47 Закону „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції з 01.04.2015 року та Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-V111.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі Закон № 213-VIII від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", „Про державну службу", „Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пенсійний орган вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року пенсія, призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йому виплачуватися не повинна, тому не була виплачена з 01.04.2015 року по 16.02.2016 року, тобто до дня встановлення другої групи інвалідності.(довідка МСЕК, а.с.7)

Відтак, станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відтак, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у статті 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Отже, дії відповідача щодо невиплати пенсії з 01.06.2015 року є протиправними, відповідач зобов"язаний нарахувати та виплатити позивачеві пенсію за період з 01.06.2015 року по 16.02.2016 року у призначеному розмірі. Вимога про стягнення невиплаченої пенсії в сумі 23894 грн. не може бути задоволена, оскільки не є належним способом захисту порушених прав позивача відповідно до положень КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_3 до Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.06.2015 року протиправними.

Зобов'язати Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області провести нарахування і виплату пенсії за віком ОСОБА_3 у повному обсязі з 1 червня 2015 року по 16.02.2016 року.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайсуд. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Потапова Т.М.