Рішення № 57784949, 16.05.2016, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" травня 2016 р.Справа № 924/245/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюк Ю. В., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

Хмельницька міська рада, м. Хмельницький

до 1) фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький

до 2) Управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до 3) Навчально - виховного комплексу № 6, м. Хмельницький

до 4) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про визнання недійсним договору оренди; зобов'язання повернути приміщення та передання його по акту прийому - передачі

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_2 - прокурор відділу

від позивача - не з'явився

від відповідача 1) - ОСОБА_1 особисто

від відповідача 2) - ОСОБА_3 за довіреністю

від відповідача 3) - ОСОБА_4 за довіреністю

від відповідача 4) - не з'явився

встановив:

Прокурор, в інтересах позивача просить суд:

- визнати недійсним на майбутнє договір оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності від 5 січня 2016 року, укладений між виконкомом Хмельницької міської ради, від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, ФОП ОСОБА_1 та навчально - виховним комплексом № 6 м. Хмельницький, вартість якого встановлена за результатами оцінки (експертним шляхом) і становить 51 411 грн.;

- зобов'язати ФОП ОСОБА_1 повернути нежитлове приміщення, яке розташоване по вул. Молодіжній, 5 / 1 в м. Хмельницький, загальною полощею 22 м. кв. та пердати його по акту прийому - передачі балансоутримувачу - навчально - виховному комплексу № 6, м. Хмельницький.

Обгруновуючи позов, прокурор стверджує, що за спірним договором орендодавець передає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення за адресою: м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 5/1, розташоване на 1 поверсі трьохповерхового будинку, яке перебуває на балансі НВК № 6. Майно передається для проведення діяльності з медичної практики до 5 грудня 2018 року.

Даний договір не відповідає вимогам Закону, оскільки вказане приміщення є приміщенням навчального закладу, яке дозволено передавати в оренду лише для проведення освітньої діяльності. Зокрема, згідно ЗУ "Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

За Положенням про організацію роботи з охорони праці учасників навчально - -виховного процесу в установах і нвчальних закладах, затвердженого МОН України від 1 серпня 2001 року навчально - виховний процес - це система організації навчально - виховної, навчально - виробничої діяльності, визначеної навчальними, науковими, виховними планами (уроки, лекції, лабораторні заняття, час відпочинку між заняттями, навчальна практика, заняття з трудового, професійного навчання і професійної орієнтації, виробнича пракитика, робота у трудових об'єднаннях, науково - дослідні та дослідно - конструкторські роботи, походи, екскурсії, спортивні змагання, перевезення чи переходи до місця проведення заходів тощо).

Пунктом 3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально - виховного процесу (ДСАНПіН) затверджених постановою головного державного санітарного лікаря України № 63 здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально - виховним процесом не дозволяється. ОСОБА_5 розповсюджуються і на НВК № 6.

Позов подано з посиланням на ст. ст. 215, 203 ЦК України.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона отримала на виконання договору. Тому, у разі визнання спірного договору недійсним, відповідач зобов'язаний повернути балансоутримувачу - НВК №6 приміщення.

В додаткових поясненнях прокурор зазначає - позов подано прокурором в інтересах держави в собі органу місцевого самоврядування, оскільки управління комунального майна є структурним підрозділом міської ради до балансу якого входить приміщення НВК № 6 і відноситься до освітніх закладів комунальної власності. Освітні ж заклади, засновані на комунальній власності, за ЗУ "Про освіту" мають статус державного навчального закладу. Тому, укладення договору оренди, яким передано в оренду майно, що знаходиться у власності територіальної громади та має статус державного, з порушенням законодавства є порушенням інтересів держави, що є підставою прокурорського реагування.

В поясненнях від 13 травня 2016 року прокурор вказує - предметом договору, визнання недійсним якого є предметом розгяду по даній справі є приміщення у будівлі навчального корпусу НВК № 6, цільове використання якого в межах орендних відносин визначено як здійснення підприємницької діяльності у вигляді приватної медичної практики, тобто суто в цілях підприємницької діяльності орендаря, не пов'язаної із навчально - виховним процесом те не з метою освітніх послуг.

Рішенням виконкому міської ради від 24.12.2015 року (яким спірне майно передано в оренду) та спірним договором не передбачено передання в оренду приміщення з метою безоплатного медичного обслуговування учнів. Зобов'язання відповідача здійснювати безоплатне медичне обслуговування учнів у рішенні і договорі не передбачено.

Договір про надання стоматологічних послуг від 5 січня 2016 року, наданий відповідачем не є додатком спірного договору та не пов'язаний з предметом його регулювання.

Цей договір передбачає надання лише двох безоплатних послуг: швидкої невідкладної стоматологічної послуги та проведення профілактичних стоматологічних оглядів, а не усього спектру послуг терапевтичної стоматологічної допомоги, які надає відповідач ОСОБА_1

ФОП "ОСОБА_1, в силу виписки з ЄДРЮОФОПГО є підприємцем, здійснює підприємницьку діяльність у вигляді приватної стоматологічної практики з метою отримання прибутку, тобто здійснює діяльність не пов'язану з навчально - виховним процесом.

Отже, оренда приміщення в силу спірного договору, з метою надання медичних мослуг здійснюється не за призначенням. Вирішальним же аспектом при використанні об'єктів освіти (оренди), що фінансуються з бюджету за ЗУ "Про освіту" є цільове використання

Приватна практика відповідача (ОСОБА_1В.) не є освітньою, не є складовою навчально - виховного процесу, даний вид діяльності не передбачений навчальними, науковими, виховними планами, що фінансуються з бюджету.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представник Хмельницької міськради в останнє судове засідання не з'явився. В попередніх судових засіданнях позов не підтримував. У письмових поясненнях Хмельницька міська рада зазначає, що приміщення передане ОСОБА_1 в оренду для проведення діяльності з медичної практики - влаштування стоматкабінету. В силу ж Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря № 63 медичний блок слід розміщувати на першому поверсі (що відповідає договору). Медичний блок складається з таких приміщень: кабінет лікаря завдовжки 7 м.; площа не менше 16 м. кв.; кабінет зубного лікаря площею, не менше 16 м. кв..

Отже, вже при будівництві будь - якого навчального закладу передбачається необхідність влаштування приміщення для розташування кабінету зубного лікаря. Тому посилання прокурора на ст. 63 ЗУ "Про освіту" є необгрунтованим. В позові Хмельницька міська рада просить відмовити.

Відповідач - ФОП ОСОБА_1 в судовому засіданні та у поданому письмовому відзиві позов не визнає, вказує таке. За Законом "Про освіту" медичне обслуговування дітей є обов'язковим. Надання стоматологічної допомоги безпосередньо в навчальних закладах є однією з форм децентралізованого надання медичної допомоги і є прерогативою в системі організацціії надання допомоги дітям.

Огранізація стоматкабінету в школі є нормою санітарно - гігієнічних правил відповідно постанови головного державного санітарного лікаря України № 63 і для цього виділяється спеціальне приміщення, що підтверджується техпаспортом навчального закладу.

Санітарні ОСОБА_5 зобов'язують навчальні заклади бути укомплектованими кваліфікованими кадрами середніх медичних працівників, лікарів - педіатрів тощо.

Закон "Про освіту" дозворляє надання шкільних приміщень в оренду. А Закони "Про середню освіту", "Про дошкільну освіту" обумовлюють учасниками навчально - виховного процесу медичних працівників.

Представник відповідача - управління комунального майна в судовому засіданні і відповідач в письмовому відзиві на позов, оснанній не визнає, вказує, що за ЗУ "Про загальну середню освіту" учні загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності забезпечуються медичним обслуговуванням, що здійснюється медичними працівниками, які входять до штату цих закладів або відповідних закладів охорони здоров'я, у порядку встановленому КМУ.

За ДСанПіН у будівлях загальноосвітніх шкіл передбачаються, зокрема і медичні кабінети. Медичний блок потрібно розміщувати на 1 поверсі (що передбачено договором).

Нежитлове приміщення, площею 21 кв. м., в будівлі НВК № 6, по вул. Молодіжній, 5/1 у м. Хмельницький призначене для медичного обслуговування - кабінету лікаря - стоматолога, має відповідне медичне обладнання.

За статутом НВК, останній має право здавати приміщення в оренду, які не використовуються в навчально - виховному процесі.

Представник відповідача - НВК № 6 в судовому засіданні та вказаний відповідач у письмовому поясненні проти позову заперечують. Вказують - Законом України "Про освіту" обумовлено, що додатковим джерелом фінансування навчальних закладів є доходи від реалізації продукції навчально - виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень; За постановою КМУ від 27 серпня 2010 року № 796 комунальна установа може надавати в оренду будівлі, споруди, окремо тимчасові вільні приміщення, що не використовуються у навчально - виховній, навчально - виробничій діяльності, у разі коли це не погіршує соціально - побутових умов осіб, які навчаються. Приміщення, яке здано в оренду ОСОБА_1 за техпаспортом не може бути використане для навчального класу. До оренди ОСОБА_1 приміщення використовувалось державними установами (поліклініка) також як медичне приміщення.

ОСОБА_1 є лікарем - стоматологом, який уклав договір надання стоматологічних послуг і взяв на себе зобов'язання надавати учням безкоштовні послуги - надання невідкладної стоматологічгої допомоги і проведення оглядів. За вимогами Держсанепідемслужби ОСОБА_1 зобов'язаний вести роздільний прийом дітей НКВ 6 і приватний прийом, що відображено у графіку.

Відповідач - виконком міської ради в судове засідання не з'явився. У письмовому поясненні проти позову заперечує. Наводить обставини, які перекликаються з доводами інших відповідачів. Посилається на те, що згідно законодавства, навчальні заклади мають право надавати в оренду приміщення, які тимчасово не використовуються. Наявність стоматкабінету у школі є обов'язковим. Оскільки ОСОБА_1 викристовує орендоване приміщення з метою проведення медичної практики - влаштування стоматкабінету, яке не задіяне в навчальному процесі, така оренда є ефективним використанням нежитлового приміщення комунальної власності та покращує надання послуг учням закладу.

До того ж, даний відповідач вказує на необгрунтованість порушення прав держави.

Матеріалами справи встановлено.

За рішенням виконкому Хмельницької міської ради № 640 від 9 червня 2011 року Хмельницькій міській об'єднаній стоматологічній поліклініці під стоматологічний кабінет передано в оренду, в тому числі приміщення в будівлі НВК № 6 по вул. Молодіжній. 5 / 1.

Відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради від 12 червня 2014 року № 400 Хмельницькій міській об'єднаній стоматологічній поліклініці передано під стоматологічний кабінет в тому числі приміщення в будівлі НВК № 6 по вул. Молодіжній 5 / 2.

8 серпня 2014 року між виконкомом Хмельницької міської ради, Хмельницькою міською об'єднаною стоматологічною поліклінікою ( користувач) та НВК № 6 укладено договір, яким користувачу передано в безоплатне користування нежитлове приміщення площею 22 кв. м. , розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 5 / 1 (виправлено із 5 / 2) під стоматологічний кабінет.

Про фактичну передачу приміщення свідчить акт прийому - передачі від 8 вересня 2014 року

За рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 28 травня 2015 року № 366 розірвано договір оренди, в тому числі укладений з міською об'єднаною стоматологічною поліклінікою про передачу в користування в будівлі НВК № 6 в м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 5 / 2 нежитлового приміщення.

29 травня 2015 року між управлінням комунального майна, Хмельницькою МО стоматполіклінікою та НВК № 6 укладено додаткову угоду про розірвання договору користування нежитловим приміщенням по вул. Молодіжна, 5 / 1 в м. Хмельницький.

Про фактичну передачу об'єкта балансоутримувачу свідчить акт прийому - передачі від 29.05.2015 року.

В силу виписки з ЄДРЮОФОП від 04.09.15 року ОСОБА_1 є суб'єктом підприємницької діяльності, економічний вид діяльності якого - стоматологічна практика.

05.01.2016р. між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (надалі орендодавець) від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради в особі начальника ОСОБА_6, що діє на підставі рішення 28 сесії Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №11 (із змінами), положення про управління , рішення міськвиконкому №875 від 24.12.2015р. м. Хмельницький, фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (надалі - орендар) м. Хмельницький та навчально -виховним комплексом № 6 (надалі - отримувач коштів, балансоутримувач) м. Хмельницький укладений договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького.

Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець, балансоутримувач передає, а орендар приймає в строкове платне користування майно - нежитлове приміщення корисною площею 21.0 кв.м. (загальною площею 22,0 кв.м.), розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 5/1 (надалі майно), яке являє собою вбудоване, розташоване на першому поверсі трьохповерхового будинку приміщення, що перебуває на балансі навчально - виховного комплексу №6 м. Хмельницький, вартість якого встановлена за результатами проведення незалежної оцінки (експертним шляхом) і становить відповідно до звіту про оцінку 51 411,00 грн. станом на 31.10.2015р.

Майно передається в оренду для проведення діяльності з медичної практики строком на два роки і одинадцять місяців з 05.01.2016р. по 05.12.2018р.

Згідно п.2.1 договору орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання - передачі майна з балансоутримувачем.

Орендар зобов'язується використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору, виконуючи заходи щодо дотримання спокою, безпечних і нешкідливих умов проживання мешканців (перебування інших осіб) поруч з приміщенням, переданим в оренду (п. 5.1.).

Чинність цього договору припиняється внаслідок закінчення строку на який його було укладено; загибелі орендованого майна; ліквідації юридичної особи орендодавця, скасування (припинення) державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності - орендаря; в інших випадках, прямо передбачених чинним законодавством України (п. 10. 10).

Договір підписаний стронами та скріплений печатками орендодавця та балансоутримувача.

5 січня 2016 року між ФОП ОСОБА_1 (орендар) та НВК № 6 (балансоутримувач) укладено договір, в силу якого орендар бере на себе зобов'язання надавати учням НВК № 6, іменованим пацієнти наступні безкоштовні послуги:

- надання швидкої невідкладної стоматологічної допомоги (стоматологічне лікування), що відповідає вимогам, що пред'являються до сучасних методів діагностики, профілактики та лікування, дозволеним на території України;

- проведення профілактичних стоматологічних оглядів, санітарно - просвітницької роботи та консультацій.

Згідно висновку про вартість майна № 112 від 30.11.2015р. ринкова вартість нежитлового приміщення корисною площею 21,0 м2 (загальною площею 22.0 м2) в будівлі навчально - виховного комплексу № 6 по вул. Молодіжній, 5/1 в м. Хельницькому станом на 31.10.2015р. становить 51 411 грн. (п'ятдесят одна тис. чотириста одинадцять грн.). Даний висновок підписаний директором ПП "Консалтінг сервіс" та скріплений печаткою підприємства.

Як вбачається з протоколу № 4 від 12.05.2016 р. засідання Ради НВК № 6, останньою ухвалено підтримати рішення Хмельницької міської ради від 24.12.15 р. № 875 "Про передачу в оренду нежитлових приміщень міської комунальної власності" п. 1.2. "Передати в оренду ФОП ОСОБА_1 нежитлове приміщення корисною площею 21 м. кв. (загалтна площа 22 м. кв.) в будівлі НВК № 6 по вул. Молодіжній, 5 / 1 для проведення діяльності з медичної практики строком на два роки, одинадцять місяців.

В матеріалах справи також наявні :

- копія технічного паспорту на приміщення навчального комплексу по вул. Молодіжній 5/1;

- копія технічного паспорту на будівлю НВК № 6 у м. Хмельницький по вул. Молодіжна, 5 / 1, де вказано, що на першому поверсі приміщення розміщений кабінет медичний (стоматологічний);

- копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно (приміщення навчального комплексу №6 загальною площею 4453,2 кв.м, розташоване за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Молодіжна, буд. 5/1, власником якого є територіальна громада міста) від 08.10.2010р.;

- копія витягу про державну реєстрацію прав, відповідно до якого власником приміщення навчального комплексу № 6 загальною площею 4453,2 кв.м є територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради. Форма власності - комунальна;

- копія статуту навчально - виховного комплексу №6 м. Хмельницького, де вказано, що НВК є юридичною особою. Майно, закріплене за навчальним закладом, належить йому на праві оперативного управління. П. 8 статуту вказує, що одним з джерел фінансування закладу є доходи від передачі в оренду приміщень, споруд. Навчальний заклад має право здавати приміщення в оренду, які не використовуються в навчально - виховному процесі або в позаурочний час (п. 8.9.);

- графік роботи стоматологічного кабінету, затверджений ОСОБА_1 та погоджений директором НВК, де вказано прийомні години лікаря, години прийому з безкоштовної невідкладної стоматологічної допомоги;

- висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 11 березня 2016 року, де вказано, що за результатами державної експертизи встановлення відповідності об'єкта експертизи вимогам санітарних норм і правил щодо приміщень стоматологічного кабінету, розташованого за адресою - м. Хмельницький. вул. Молодіжна, 5 / 1 за наданим заявником зразком відповідає вимогам діючого санітарного законодавства і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування.

Заслухавши пояснення представників сторін і прокуратури, дослідивши додані докази та давши їм оцінку в сукупності, судом враховується наступне.

Правовідносини між сторонами виникли на підставі договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна від 5 січня 2016 року (спірний договір). За договором ФОП ОСОБА_1 отримав в оренду нежитлове приміщення корисною площею 21 м. кв., розміщене за адресою м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 5/1. Дане приміщення знаходиться на першому поверсі в будівлі трьохповерхового будинку, що перебуває на балансі НВК № 6, власником якого є територіальна громада м. Хмельницького.

За статутом НВК № 6 останнє має право здавати приміщення в оренду, які не використовуються в навчально - виховному процесі або в позаурочний час (п. 8.9.). НВК заснований на комунальній формі власності (п. 1.2.).

В силу ч. 2 ст. 18 ЗУ "Про освіту" навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності мають статус державного начального закладу.

Законом України "Про освіту" визначено, що фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансуванн (ч.1 ст.61 закону).

Згідно п.4 ч.4 ст 61 закону додатковими джерелами фінансування є доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством (ч.1 ст. 63 закону)

Як означено в п. 3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально - виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2. 008 - 01) (як вказано у п. 1 зазначених правил, останні поширюють свою дію на загальноосвітні навчальні заклади I, I-II, I-III ступенів, спеціалізовані школи I, II, III ступенів, гімназії, ліцеї, колегіуми, що проектуються, будуються, реконструюються та ті, що існують, незалежно від тилу, форми власності і підпорядкування), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 року № 63 здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

В силу Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально - виховного процесу в установах і навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 563 від 1 серпня 2001 року, останнє поширюється на вищі, професійно-технічні, загальноосвітні, дошкільні, позашкільні навчальні заклади та заклади післядипломної освіти, установи Міністерства освіти і науки України незалежно від форм власності і підпорядкування.

Пункт 1.1. Положення встановлює, що навчально-виховний процес - система організації навчально-виховної, навчально-виробничої діяльності, визначеної навчальними, науковими, виховними планами (уроки, лекції, лабораторні заняття, час відпочинку між заняттями, навчальна практика, заняття з трудового, професійного навчання і професійної орієнтації, виробнича практика, робота у трудових об'єднаннях, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, походи, екскурсії, спортивні змагання, перевезення чи переходи до місця проведення заходів тощо).

Як вбачається зі змісту спірного договору майно передано в оренду дла проведення діяльності з медичної практики, яка, в силу визначення навчально - виховного процесу до останнього не входить.

За таких обставин, передача майна НВК в оренду для проведення медичної практики суперечить вищевказаним нормам спеціального законодавства, оскільки протирічить вимогам останнього відносно цільового використання - використання орендованого майна не пов'язано з навчально - виховним процесом.

Зокрема, орендар за спірним договором відповідно виписки з ЄДРЮОФОП є приватним підприємцем з економічним видом діяльності - стоматологічна практика. Спірний договір укладено з ОСОБА_1 саме як з фізичною особою - підприємцем (вступна частина договору). Таким чином, ФОП ОСОБА_1В, як орендар, НВК № 6, як балансоутримувач, виконком, як орендодавець, уклали спірний договір з метою передачі / отримання майна для зайняття підприємницькою (а не навчально - виховною) діяльністю. Така діяльність, за ст. 1 Закону України "Про підприємництво" це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

При цьому, доводи відповідачів про наявність права у НВК на передачу приміщення в оренду, в даному випадку є безпідставними, оскільки такому праву НВК, окрім отримання додаткового прибутку, кореспондує також обов'язок щодо забезпечення (такою передачею) навчально - виховного процесу у вигляді безоплатних послуг дітям та / або вчителям. Спірний же договір не містить жодної відповідної умови. Напроти, аналіз умов договору свідчить про те, що останній є звичайним (типовим) комерційним договором, укладеним з метою здійснення підприємницької діяльності. При цьому, немає правового значення укладення додаткового договору від 5 січня 2016 року, улкаденого між ОСОБА_1 та НВК 6 відносно зобов'язання ОСОБА_1 щодо надання швидкої невідкладної стоматологічної допомоги та профоглядів, оскільки законність спірного договору не може ставитись у залежність від укладення чи неукладення додаткового договору.

За таких обставин, суд не може дійти висновку, що метою укладення спірного договору є забезпечення навчального процесу, в зв'язку з чим доводи прокуратури про використання майна не за призначенням є обгрунтованими.

Разом з тим, судом зазначається, що у НВК має бути стоматкабінет, однак, організація його роботи має бути спрямована на забезпечення навчального процесу, а не отримання прибутку.

За п. 5 ст. 63 ЗУ "Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Враховуючи встановлений судом факт використання орендарем (за спірним договором) майна НВК не за призначенням та вищевказану норму закону, суд оцінює доводи прокуратури про укладення спірного договору з порушенням вимог Закону як обгрунтовані.

Згідно ст. ст. 203, 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу; зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч. 1 ст. 203 ЦК).

Таким чином, судом встановлено, що сторонами, при укладені спірного договору допущено порушення вимог ч. 5 ст. 63 ЗУ "Про освіту" та норм Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально - виховного процесу (щодо здачі в оренду не для навчально - виховних заходів), що в силу ст. 215 ЦК України є підставою для визнання договору недійсним.

Як встановлено ст. 216 ЦК недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Отже, враховуючи що спірний договір визнано судом недійсним, отримане орендарем майно в оренду підлягає поверненню другій стороні.

Таким чином, позов обгрунтований, підтверджений доданими документами та підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідачів у рівній мірі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Византи недійсним на майбутнє договір оренди майна, що належить до комунальної власності, від 05.01.2016 року, укладений між Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від імені якого діє управління комунального майна Хмельницької міської ради, ОСОБА_7 Віталійовичем та навчально-виховним комплексом № 6 м. Хмельницький.

Зобовязати ФОП ОСОБА_8 повернути нежитлове приміщення, яке розташоване по вул. Молодіжній, 5/1 в м. Хмельницькому, загальною площею 22 кв. м., та передати його по акту приймання-передачі балансоутримувачу - навчально-виховному комплексу № 6 м. Хмельницький.

Стягнути з ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідент. № НОМЕР_1) на користь прокуратури Хмельницької області, код ЄДРПОУ 02911102, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800 689 грн.

Стягнути з Управління комунального майна Хмельницької міської ради (м.Хмельницький, вул. Камянецька,2 код 26381695) на корсить прокуратури Хмельницької області, код ЄДРПОУ 02911102, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800 689 грн.

Стягнути з Навчально - виховного комплексу № 6, (м. Хмельницький, вул.. Молодіжна, 5/1 код 21335800) на користь прокуратури Хмельницької області, код ЄДРПОУ 02911102, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800 689 грн.

Стягнути з Виконавчого комітету Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул.. Гагаріна, 3) на користь прокуратури Хмельницької області, код ЄДРПОУ 02911102, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800 689 грн.

Повний ткст складено 19 травня 2016 року

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук 7 прим:

1 - до справи

2 - позивачу (рек. з пов м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)

3, 4, 5 - відповідачам

6 - відповідачу 4 рек.з пов - м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)

7 - прокуратурі