Рішення № 57784939, 17.05.2016, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 915/505/16

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

Головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, дов. від 05.05.2016 р. № 20;

від відповідача ОСОБА_2, дов. від 17.05.2016 р. б/н;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

54001, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв,

до товариства з обмеженою відповідальністю Енергопромбуд,

56500, вул. Жовтневої революції, 281, м. Вознесенськ, Миколаївська область,

про стягнення штрафу, пені та про зобовязання вчинити інші дії на виконання рішення Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, -

В С Т А Н О В И В:

Миколаївським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (далі Тервідділення АМК України) предявлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) Енергопромбуд про стягнення з останнього 1) штрафу в загальній сумі 136000 грн., застосованого за порушення законодавства про захист економічної конкуренції рішенням Тервідділення АМК України від 30.06.2015 р. № 29-ріш у справі № 2-26.206/06-2015 (далі рішення Тервідділення АМК), посилаючись на те, що зазначене рішення визнано законним постановою Одеського апеляційного суду від 02.12.2015 р. у справі № 915/1507/15 Господарського суду Миколаївської області, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 16.03.2016 р., та 2) пені в загальній сумі 136000 грн., нарахованої у відповідності до положень антимонопольного законодавства України, за прострочення сплати вказаного штрафу, а всього грошових коштів у загальній сумі 272000 грн., а також про зобовязання ТОВ Енергопромбуд виконати п. 7 зазначеного рішення Тервідділення АМК України шляхом оприлюднення за власні кошти п.п. 1, 2, 4, 5 резолютивної частини цього рішення в місцевому офіційному друкованому засобі масової інформацій, про що повідомити Тервідділення АМК України з наданням підтверджуючих документів у 5-ти денний строк з дня розміщення інформації, з посиланням на те, що у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції рішення Антимонопольного комітету України, і територіальних його відділень зокрема, є обовязковими для виконання.

У відзиві від 17.05.2016 р. ТОВ Енергопромбуд не визнало позовні вимоги, вважаючи їх необґрунтованими і безпідставними, та просило суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши представника позивача, який позовні вимоги підтримав повністю з викладених у позові та письмових поясненнях від 17.05.2016 р. підстав, представника відповідача, який позов не визнав, посилаючись на те, що оскаржуються судові рішення, якими визнано законним накладення позивачем на ТОВ Енергопромбуд штрафу за порушення антимонопольного законодавства, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Рішенням Тервідділення АМК відповідач і публічне акціонерне товариство (ПАТ) Юженергобуд притягнуті до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України Про захист економічної конкуренції, - у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, а саме: спотворення результатів торгів, які полягали в узгодженні своєї поведінки при підготовці документів у складі пропозицій конкурсних торгів під час участі у конкурсних торгах:

1) на реконструкцію (відновлення) комутаційного ресурсу елегазового вимикача 1QM Ташлицької ГАЕС. Будівельно-монтажні роботи (Торг 1), що були проведені відокремленим підрозділом Южноукраїнська АЕС державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом (далі ВП Южноукраїнська АЕС) 24.07.2014 р. згідно із оголошенням № 136645 про проведення відкритих торгів у бюлетені № 28 від 24.06.2014 р., опублікованим у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель Вісник державних закупівель та на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України;

2) на реконструкцію електролізної установки на енергоблоці № 1 (Торг 2), що були проведені ВП Южноукраїнська АЕС 11.09.2014 р. згідно із оголошенням № 154450 про проведення відкритих торгів у бюлетені № 63 від 13.08.2014 р., опублікованим у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель Вісник державних закупівель та на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

За ці порушення на ТОВ Енергопромбуд, у відповідності до п.п.1,2,4,5 рішення Тервідділення АМК, та ПАТ Юженергобуд, у відповідності до п.п.1,3,4,6 рішення Тервідділення АМК, накладено штраф у загальній сумі 136000 грн. кожного, і, крім того, відповідача, у відповідності до п.7 рішення Тервідділення АМК, зобовязано оприлюднити за власні кошти п.п.1, 2, 4, 5 резолютивної частини цього рішення в місцевому офіційному друкованому засобі масової інформацій, про що повідомити Тервідділення АМК України з наданням підтверджуючих документів у 5-ти денний строк з дня розміщення інформації.

Відповідач отримав 10.08.2015 р. вказане рішення Тервідділення АМК, що підтверджується підписом уповноваженої особи ТОВ Енергопромбуд на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення № 5403007174990.

ПАТ Юженергобуд оскаржено рішенням Тервідділення АМК у межах двомісячного строку для добровільної сплати штрафу, подавши до суду позовну заяву, за якою ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 25.08.2015 р. порушено провадження у справі № 915/1507/15. Рішенням суду від 29.09.2015 р. у цій справі позовні вимоги ПАТ Юженергобуд задоволено, визнано недійсним рішення Тервідділення АМК України від 30.06.2015 р. № 29-ріш. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2015 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 16.03.2016 р., вищевказане рішення Господарського суду Миколаївської області скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів апеляційної і касаційної інстанцій у вказаній вище іншій справі Господарського суду Миколаївської області № 915/1507/15 є преюдиційним, а тому суд визнає, що на даний час рішення Тервідділення АМК є чинним і підлягає виконанню.

У відповідності до Закону України Про захист економічної конкуренції рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обовязковими до виконання. Вони надаються для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Її нарахування припиняється з дня прийняття рішення господарським судом про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду (ст. 56 Закону).

Позивачем за прострочення ТОВ Енергопромбуд сплати штрафу нараховано пеню в загальній сумі 136000 грн. за періоди:

1) 30.09-21.10.2015 р. з наступного дня після винесення рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.09.2015 р. і по день, який передує дню винесення ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 22.10.2015 р. про прийняття апеляційної скарги до провадження;

2) 03.12-21.02.2016 р. з наступного дня після винесення постанови Одеського апеляційного господарського суду Господарського суду від 02.12.2015 р. і по день, який передує дню винесення ухвали Вищого господарського суду України від 22.02.2016 р. про прийняття касаційної скарги до провадження;

3) 17.03-22.04.2016 р. з наступного дня після винесення постанови Вищого господарського суду України від 16.03.2016 р. і до 22.04.2016 р., що передує зверненню позивача до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою у даній справі.

Оскільки антимонопольним законодавством України передбачено, що сума пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ч. 5 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції), то визначений позивачем розмір пені в загальній сумі 136000 грн. за прострочення сплати відповідачем обох штрафів у загальній сумі 136000 грн. відповідає вимогам законодавства.

За таких обставин, суд визнає вимоги Тервідділення АМК України про стягнення з відповідача штрафу в загальній сумі 136000 грн. та пені в загальній сумі 136000 грн. за прострочення сплати штрафу обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Позовні вимоги про зобовязання ТОВ Енергопромбуд виконати пункт 7 резолютивної частини рішення Тервідділення АМК також ґрунтуються на вимогах антимонопольного законодавства України, яким передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі й про оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної інформації Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, в тому числі опублікування рішень у повному обсязі (за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим, головою територіального відділення інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), у строк і спосіб, визначені цим рішенням або законодавством (ч. 1 ст. 48 Закону України Про захист економічної конкуренції в редакції станом на день винесення рішення Тервідділення АМК).

З огляду на викладене, суд визнає, що позовні вимоги в загальній сумі 272000 грн. (136000 грн. + 136000 грн.) підлягають задоволенню повністю.

Господарським процесуальним законодавством України передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, при задоволенні позову на відповідача (ст.49 ГПК України).

Визначаючи суму судового збору, суд виходить з такого.

Ставки судового збору за розгляд господарським судом позовної заяви визначені Законом України Про судовий збір, згідно якого за подання до господарського суду позовної заяви справляється судовий збір з вимог майнового характеру в розмірі 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальних заробітних плат (пп.1 п.2 ч.2 ст.4 Закону) а з вимог немайнового характеру - в 1 розмірі мінімальної заробітної плати (пп.2 п.2 ч.2 ст. 4 Закону) у місячному розмірі, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому заява подається до суду ( ч.1 ст.4 Закону).

Позовні вимоги Тервідділення АМК, у відповідності до викладених положень Закону України Про судовий збір, про стягнення грошових коштів у загальній сумі 272000 грн. є майновими, і підлягають оплаті судовим збором у сумі 4080 грн. (272000 *1,5%), а вимоги про зобовязання вчинити певні дії немайнового характеру, і підлягають оплаті судовим збором у сумі 1378 грн.

Ухвалою суду від 27.04.2016 р. в даній справі Тервідділення АМК, за клопотання останнього, звільнено від сплати судового збору.

У відповідності до господарського процесуального закону судовий збір, від сплати якого позивач в установленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору (ч.3 ст.49 ГПК України).

Так як суду не подано доказів про звільнення від сплати судового збору ТОВ Енергопромбуд, то з останнього належить стягнути в доход Державного бюджету судовий збір у сумі 4080 грн. за вимоги майнового характеру і в сумі 1378 грн. за вимоги немайнового характеру, а всього судовий збір у сумі 5458 грн.

Керуючись ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Енергопромбуд, 56500, вул. Жовтневої революції, 281, м. Вознесенськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 38900726, до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції, грошові кошти в сумі 272000 (двісті сімдесят дві тисячі) грн., із яких: 136000 (сто тридцять шість тисяч) грн. штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2015 р. № 29-ріш, та 136000 (сто тридцять шість тисяч) грн. пеня за прострочення сплати штрафу.

3. Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю Енергопромбуд, 56500, вул. Жовтневої революції, 281, м. Вознесенськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 38900726, виконати пункт 7 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2015 р. № 29-ріш, шляхом оприлюднення за власні кошти пунктів 1, 2, 4, 5 резолютивної частини цього рішення в місцевому офіційному друкованому засобі масової інформацій, про що повідомити Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з наданням підтверджуючих документів в 5-ти денний строк з дня розміщення публікації.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Енергопромбуд, 56500, вул. Жовтневої революції, 281, м. Вознесенськ, Миколаївська область, ідентифікаційний код 38900726, в доход Державного бюджету України, розрахунковий рахунок № 31218206783002, банк ГУДКСУ у Миколаївській області, одержувач УК у м. Миколаїв /м. Миколаїв/ 22030101, код банку 826013, код ЄДРПОУ 37992781, грошові кошти в сумі 5458 (пять тисяч чотириста пятдесят вісімдесят) грн. судовий збір.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складений 19.05.2016 р.

Суддя Ю.М. Коваль.