Постанова № 57780862, 18.05.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

18 травня 2016 року справа № 823/5107/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи - Головного управління Державного казначейства в Черкаській області ОСОБА_2 довіреністю,

розглянувши питання про притягнення начальника державної інспекції сільського господарства в Черкаській області до відповідальності за ч. 1 ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, треті особи: Державна інспекція сільського господарства України, Головне управління Державного казначейства в Черкаській області, голова ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Міністерство аграрної політики України про визнання незаконним і скасування наказу, вчинення дій та стягнення моральної шкоди,

встановив:

13 жовтня 2015 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить (з врахуванням заяви про внесення змін і доповнень до адміністративного позову від 11.11.2015):

1) визнати незаконним та скасувати наказ №560-кв від 14.09.2015 Про надання відпустки ОСОБА_1М., як такий що порушує права ОСОБА_1;

2) зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення відповідно до закону;

3) стягнути з Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області коштів на відшкодування моральної шкоди в розмірі 100000 грн на мою ОСОБА_1 користь, шляхом їх безспірного списання з рахунку субєкта владних повноважень;

4) стягнути з Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області кошти на відшкодування шкоди по витратах на правову допомогу у розмірі 15750,00 грн (п'ятнадцять тисяч сімсот п'ятдесят гривень нуль копійок) шляхом їх безспірного списання з рахунку субєкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 02.12.2015 зобовязано Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області надати:

1. Штатні розписи:

1.1. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2012 рік;

1.2. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2013 рік;

1.3. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2014 рік;

1.4. належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2015 рік;

1.5. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2012 рік;

1.6. належним чином завірену копію штатного розпису Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції на 2013 рік.

2. Довідки про заробітну плату:

2.1. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.2. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.3. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.4. довідку про середньомісячний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.5. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.6. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.7. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.9. довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за грудень 2012 року;

2.9. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2013 рік;

2.10. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2014 рік;

2.11. довідку про середньоденний заробіток начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції за 2015 рік;

2.12. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

2.13. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2013 рік;

2.14. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік;

2.15. довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік;

3. Надати письмові пояснення щодо розрахунків розмірів заробітних плат.

4. Належним чином завірені копії табелю обліку робочого часу ОСОБА_1:

4.1. належним чином завірену копію табелю обліку робочого часу ОСОБА_1 за грудень 2012 року;

4.2. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2013 рік;

4.3. належним чином завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2014 рік;

4.4. належним чином завірену завірені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за 2015 рік.

Надати для огляду в судовому засіданні:

1) оригінал особової справи ОСОБА_1;

2) оригінал трудової книжки ОСОБА_1.

Дані документи зобовязано надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до 10 грудня 2015 року 17 год. 00 хв.

Проте, станом на 18.05.2016 до суду надано: належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2012 рік, належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2013 рік, належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2014 рік, належним чином завірену копію штатного розпису Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області на 2015 рік, довідку про середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік, довідку про середньоденний заробіток ОСОБА_1 за 2015 рік (зобовязано надати 29 документів, а надано лише 5).

Вимоги судового рішення повністю не виконані, додаткові докази та письмові пояснення про причини невиконання не надано в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Більше того, згідно ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області вимог вищезазначеної ухвали, зокрема ненадання суду необхідних документів, спричиняє затягування строку розгляду справи, встановленого ст. 122 КАС України.

Наказом Державної інспекції сільського господарства України «Про утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної інспекції сільського господарства України» від 07.07.2015 №3 ОСОБА_3 призначено головою комісії з ліквідації державної інспекції сільського господарства в Черкаській області.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає явну зневагу голови комісії з ліквідації державної інспекції сільського господарства в Черкаській області до суду, що виразилась у невиконанні вимог ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2015.

Відверте нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків, зухвале та зневажливе ставлення до суду є недопустимим.

Відповідно до ч.2 ст.134 КАС України учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення особи до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення порушення, для чого у судовому засіданні із розгляду адміністративної справи оголошується перерва.

На підставі положень вищезазначеної статті КАС України оголошено перерву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, треті особи: Державна інспекція сільського господарства України, Головне управління Державного казначейства в Черкаській області, голова ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Міністерство аграрної політики України про визнання незаконним і скасування наказу, вчинення дій та стягнення моральної шкоди, для вирішення питання про притягнення голови комісії з ліквідації державної інспекції сільського господарства в Черкаській області до відповідальності.

В судовому засіданні позивач додатково пояснив, що відповідачем також не виконана ухвала суду від 02.11.2015 та просив накласти штраф у максимальному розмірі.

Представника третьої особи - Головного управління Державного казначейства в Черкаській області просила накласти штраф у мінімальному розмірі.

Відповідач та третя особа 1, 3, 4 належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не зявились, своїх представників не направили.

Відповідно до положень ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП) вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно положень ст. 221-1 КУпАП місцеві господарські та адміністративні суди, апеляційні суди, вищі спеціалізовані суди та Верховний Суд України розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Обтяжуючих та пом'якшуючих відповідальність обставин судом не виявлено.

Керуючись положеннями статтями 185-3, 221-1 КУпАП, статтею 134 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Накласти штраф на голову комісії з ліквідації державної інспекції сільського господарства в Черкаській області ОСОБА_3 (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 120/1, ідентифікаційний код 38030644) в розмірі 85 (вісімдесяти пяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1445 (одна тисяча чотириста сорок пять) грн.

2. Дану постанову направити голові комісії з ліквідації державної інспекції сільського господарства в Черкаській області ОСОБА_3, Державній інспекції сільського господарства України (03190, м. Київ, вул. Баумана, 9/12), Головному управлінню юстиції у Черкаській області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185).

3. Зобов'язати начальника державної інспекції сільського господарства в Черкаській області ОСОБА_3, Головне управління юстиції у Черкаській області, Національне агентство України з питань державної служби подати до Черкаського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання даної постанови в місячний строк з дати отримання даної постанови.

4. Попередити про кримінальну відповідальність за невиконання рішень суду, які набрали законної сили.

Відповідно до положень ст. 221-1 КУпАП постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко