Ухвала суду № 57780068, 13.05.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

13 травня 2016 року № 813/747/16

10 год. 44 хв. м.Львів, вул.Чоловського, 2

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Тертичного В.Г.

судді Ланкевича А.З.

судді Гавдика З.В.

за участю секретаря судового засідання Олійника Ю.В.

представників сторін:

від представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

від представника відповідача ОСОБА_3

від третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору

на стороні відповідача

ДП «СіПіеМ Білдінг Юкрейн» не з'явився

від третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору

на стороні відповідача ОСОБА_4 не з'явився

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька основа» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «СіПіеМ Білдінг Юкрейн» та ОСОБА_4 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Галицька основа» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «СіПіеМ Білдінг Юкрейн» та ОСОБА_4, в якому, з урахуванням заяви від 15 березня 2016 року, просить скасувати в єдиному реєстрі реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт серії ЗК за № 083151820548 від 02.07.2015 року з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями комерційного призначення на власній земельній ділянці в м.Ужгород.

11 травня 2016 року представником відповідача подано до канцелярії суду клопотання про передачу справи за підсудністю. В обґрунтування якого зазначив, що згідно ч.1 ст.19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. В даному випадку позивач оскаржує реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт № ЗК 083151820548 від 02.07.2015 року. Дане рішення відповідача є правовим актом індивідуальної дії, який визначає права не позивача, а іншої особи ОСОБА_4, а тому в даному випадку, положення ч.2 ст.19 КАС України щодо альтернативної підсудності не можуть бути застосовані, оскільки, ч.2 ст.19 КАС України визначає можливість звернення до суду за вибором позивача лише в разі оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) позивача. Просить задоволити клопотання в повному обсязі та передати дану справу на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва.

В судовому засіданні, представник відповідача підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні заперечили стосовно заявленого клопотання. В обгрунтування своєї позиції зазначили, що усі потужності підприємства знаходяться у м.Львові, тому позивач підставно скористався своїм правом та звернувся за захистом своїх прав саме до Львівського окружного адміністративного суду.

Заслухавши думки представників сторін, оцінивши та вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами справи встановлено, що позивач оскаржує реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт «будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями комерційного призначення на власній земельній ділянці в м.Ужгород Студентська набережна № 2 «а» Закарпатська область», яка була зареєстрована 02.07.2015 року Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області за № ЗК 083151820548.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Зі змісту регулювання, яке міститься у КАС України, також вбачається, що і право оскаржити індивідуальний акт чи дії, повязані з його виконанням має особа, якої він стосується.

В даному випадку позивач оспорює рішення відповідача, яке є правовим актом індивідуальної дії, який визначає права не позивача, а іншої особи ОСОБА_5, а тому, положення ч.2 ст. 19 КАС України щодо альтернативної підсудності незастосовуються при розгляді даної справи, оскільки ч. 2 ст. 19 КАС України визначає можливість звернення до суду за вибором позивача лише в разі оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) позивача.

Отже, враховуючи положення ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, що визначає правила територіальної підсудності адміністративних справ, справу належить передати на розгляд до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача, а саме до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

У пункті 6 Постанови «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» за № 2 від 02.03.2008 року Пленум ВАС України узагальнено (ст.36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»), що у разі недотримання правил територіальної підсудності адміністративну справу також необхідно передати до належного суду, але за умови, якщо це було виявлено після відкриття провадження у справі і до початку судового розгляду справи (пункт третій частини першої статті 22 КАС України).

З огляду на викладене, аналізуючи положення чинного законодавства України, суд вважає, що клопотання відповідача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Адміністративну справу № 813/747/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька основа» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «СіПіеМ Білдінг Юкрейн» та ОСОБА_4 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Повний текст ухвали виготовлений 18 травня 2016 року.

Головуючий суддя Тертичний В.Г.

суддя Ланкевич А.З.

суддя Гавдик З.В.