Ухвала суду № 57780042, 17.05.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 травня 2016 року Справа № 805/893/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

при секретарі судового засідання Проніні Д.С.

за участю

позивача - ОСОБА_1 - особисто

представника відповідача 1 - не з'явився

представників відповідача 2 - Хмельницької І.О., Тактарової С.А. - на підставі довіреностей

представника третьої особи 1 - Шестерик Ю.Ю. - на підставі довіреності

представника третьої особи 2 - не з'явився

розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

31 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 23 березня 2016 року і надісланий на адресу суду 24 березня 2016 року, до Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 1 або Донецька ОДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради (далі - третя особа 1 або УСЗН), Міністерство соціальної політики України (далі - третя особа 2 або Міністерство), в якому позивач просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Донецької обласної державної адміністрації, яка полягає у невидачі позивачу вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 27 травня 2010 року;

- зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію видати позивачу вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 27 травня 2010 року.

Ухвалою від 04 квітня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/893/16-а.

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач 1 та третя особа 2 явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи не надали.

На підставі ч. 4 ст. 128 КАС України судове засідання проведене за відсутності представників відповідача 1 і третьої особи 2.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою від 17 травня 2016 року до участі у справі у якості другого відповідача залучений Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2 або Департамент).

У судовому засіданні представником Департаменту заявлене клопотання про зупинення провадження у справі для отримання результатів розгляду документів, поданих позивачем, Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України. Клопотання мотивовано тим, що в квітні 2016 року надані позивачем документи були надіслані на розгляд цієї Комісії, термін розгляду вказаних документів становить один місяць.

Позивач та представник Управління проти зупинення провадження у справі не заперечували.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Рішення у справі повинно ухвалюватися на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, що передбачено ч. ч. 1, 3 ст. 159 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника Департаменту про зупинення провадження у справі є обґрунтованим і підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 15 червня 2016 року.

Вказаний строк відповідає критерію розумності, оскільки є достатнім для отримання Департаментом інформації про результати розгляду документів позивача Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України та подання суду відповідних доказів. Цей строк не призведе до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.

При визначенні строку зупинення провадження у справі суд також враховує можливість організації судового засідання в режимі відеоконференції між Донецьким окружним адміністративним судом та Жовтневим районним судом м. Маріуполя Донецької області.

Крім того, на підтвердження заявлених вимог позивачем надані світлокопії документів, що не відповідають вимогам, які пред'являються до письмових доказів і наведені у ст. 79 КАС України.

У зв'язку з чим суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати (надіслати на адресу суду) оригінали документів, доданих до позовної заяви, для їх огляду в судовому засіданні

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 122-1, 133, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Клопотання представника відповідача - Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/893/16-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - до 15 червня 2016 року.

3. Судове засідання призначити на 15 червня 2016 року о 13 годині 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

4. Судове засідання, яке призначене на 15 червня 2016 року о 13 годині 00 хвилин, здійснювати у режимі відеоконференції між Донецьким окружним адміністративним судом та Жовтневим районним судом м. Маріуполя Донецької області.

5. Доручити Жовтневому районному суду м. Маріуполя Донецької області забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 17 травня 2016 року о 13 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 та представника третьої особи 1 - Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради.

6. Позивачу з'явитися до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 31) 17 травня 2016 року о 13 годині 00 хвилин для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

7. Третій особі 1 - Управлінню соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради забезпечити явку представника до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 31) 17 травня 2016 року на 13 годину 00 хвилин для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

8. Запропонувати позивачу надати оригінали документів, доданих до позовної заяви, для їх огляду в судовому засіданні, у разі неможливості прибуття до суду - надіслати оригінали цих документів на адресу суду (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1).

9.Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.

10. Повний текст ухвали виготовлений 19 травня 2016 року.

11. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

12. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Суддя Кравченко Т.О.