Постанова № 57779899, 18.05.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м. Житомир

справа № 806/613/16

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

суддів Гуріна Д.М., Попової О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену суму одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в сумі 60928,20 грн.,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо неправильного нарахування йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, яка настала в період проходження служби; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену суму одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в сумі 60928,20 грн.

В обґрунтування позову зазначив, посилаючись на ч. 16 ст. 21 Закону України "Про державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", п.4 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №605 від 04.06.2008 року (із змінами і доповненнями) Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої зі служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Порядок № 605), п.1 Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що при визначенні розміру грошової допомоги слід застосовувати усі складові грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, які отримував позивач за останньою посадою згідно грошового атестату.

В послідуючому позвичаем була подана заява про зміну позовних вимог (а.с.25), в якій він просив стягнути на його користь з Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України 60928,20 грн. одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності.

Сторони подали заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження, і тому, у відповідності до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем були надані письмові заперечення проти позову (а.с.39-42)

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Наказом 10 територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 08.12.2015 року № 99-ОС (а.с.9) старшого прапорщика Держспецзв'язку ОСОБА_1 звільнено зі служби за станом здоров'я у запас Збройних Сил України та з 31.12.2015 року виключено зі списків особового складу.

Згідно довідки Житомирської обласної МСЕК № 2 від 11.01.2016 року (а.с.18), ОСОБА_1 з 23.12.2015 року встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язані з проходженням військової служби.

В березні 2016 року ОСОБА_1 була виплачена 37674,00 грн. одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності в період проходження служби у розмірі 36-місячного грошового забезпечення на дату встановлення інвалідності, розмір якої визначався, виходячи з окладу за спеціальним званням - 65 грн., надбавки за вислугу років - 241,50 грн., посадового окладу - 740 грн. (а.с.11, 44, 45).

Відповідно до ч. 16 ст. 21 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" в редакції від 03.11.2006 року, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного особі рядового чи начальницького складу Держепецзв'язку України під час виконання службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, пов'язаних з виконанням службових обов'язків, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд звертає увагу, що на момент встановлення позивачу інвалідності, вказаної норми в Законі України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" не існувало.

Пунктом 2 Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Як зазначено в п.7.1 розділу V Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати особам рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженої Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 13 вересня 2007 р. N 174, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої зі служби в Держспецзв'язку, здійснюється відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2008 N 605.

Відповідно до п. 4 Порядку № 605, розмір грошової допомоги визначається, виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку особа рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності у період проходження служби, а особа, звільнена із служби в Держспецзв'язку, - на день звільнення.

Пунктом 1 підрозділу 4 розділу V Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 30.11.2015 року № 731, який набрав чинності 26.01.2016 року і яким визнано таким, що втратив чинність, наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 13 вересня 2007 року N 174, передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців (далі - одноразова грошова допомога) здійснюється відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року N 975.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року N 975 встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п. 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року N 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Вищенаведене свідчить про те, що на момент виникнення у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, діючим законодавством було передбачено, що розмір грошової допомоги визначається, виходячи лише з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, а не з усіх складових грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, які отримував позивач за останньою посадою згідно грошового атестату, а тому суд вважає позов необґрунтованим та не вбачає підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Судді: М.М. Семенюк

Д.М. Гурін

О.Г. Попова