Постанова № 57779751, 19.05.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 р. Справа № 805/787/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., суддів - Кірієнка В.О., Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у відповідача відсутні підстави для неприйняття податкових накладних. Крім того, зазначені причини в квитанціях, а саме можливо розірвано договір та сертифікат відсутній, не відповідають дійсності. Просив визнати дії відповідача з неприйняття податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2015 року ТОВ «Укрспецмаш» протиправними; визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2015 року такою, що подана ТОВ «Укрспецмаш» 20.01.2016 року; визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України з відмови ТОВ «Укрспецмаш» у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних датами подання їх на реєстрацію: податкової накладної №7 від 31.12.2015 року на суму 103,56 грн. датою її подання на реєстрацію 13.01.2016 року, податкової накладної №1 від 27.01.2016 року на суму 59100,00 грн. датою її подання на реєстрацію 29.01.2016 року, податкової накладної №2 від 29.01.2016 року на суму 23640,00 грн. датою її подання на реєстрацію 01.02.2016 року.

19 травня 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» в частині: визнання дій Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області з неприйняття податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2015 року ТОВ «Укрспецмаш» протиправними; визнання податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2015 року такою, що подана ТОВ «Укрспецмаш» 20.01.2016 року залишено без розгляду.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, через відділ діловодства Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання в якому просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача-1 до судового засідання не з'явився, через відділ діловодства суду надав заперечення в якому зазначив, що податкові накладні №7 від 31.12.2015 року, №1 від 27.01.2016 року, №2 від 29.01.2016 року прийняті інспекцією 22.02.2016 року, 20.02.2016 року та 20.02.2016 року відповідно, у зв'язку технічними перешкодами в АІС «Податковий блок», які не давали змоги Мангуській ОДПІ у повному обсязі виконувати свої обов'язки. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, при цьому просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача-2 до судового засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» (код ЄДРПОУ 31424275, 87400, Донецька обл., Першотравневий район, селище міського типу Мангуш, вул. Мурзи, будинок 16, квартира 6) зареєстроване у якості юридичної особи 27.06.2001 року, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис, взято на податковий облік у Мангуській ОДПІ.

31 грудня 2015 року продавцем ТОВ «Укрспецмаш» покупцю ТОВ «Укрспецмаш» виписана податкова накладна №7 на суму 103,56 грн. (в т.ч. ПДВ 17,26 грн.). (а.с.37)

13 січня 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу направлено податкову накладну №7 від 31.12.2015 року, однак документ не прийнято з причини - невірний підпис - сертифікат відсутній. (а.с.38)

22 лютого 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу повторно направлено податкову накладну №7 від 31.12.2015 року, яка була доставлена до центрального рівня Державної податкової служби та прийнята, про що свідчить квитанція №1. (а.с.44)

27 січня 2016 року продавцем ТОВ «Укрспецмаш» покупцю ТОВ «Завод крупних електричних машин» виписана податкова накладна №1 на суму 59100,00 грн. (в т.ч. 9850,00 грн.). (а.с.39)

29 січня 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу направлено податкову накладну №1 від 27.01.2016 року, однак документ не прийнято з причини - можливо розірвано Договір про визнання електронної звітності, про що свідчить квитанція №1. (а.с.40)

20 лютого 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу повторно направлено податкову накладну №1 від 27.01.2016 року, яка була доставлена до центрального рівня Державної податкової служби та прийнята, про що свідчить квитанція №1. (а.с.45)

29 січня 2016 року продавцем ТОВ «Укрспецмаш» покупцю ТОВ «Завод крупних електричних машин» виписана податкова накладна №2 на суму 23640,00 грн. (в т.ч. 3940,00 грн.). (а.с.41)

01 лютого 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу направлено податкову накладну №2 від 29.01.2016 року, однак документ не прийнято з причини - можливо розірвано Договір про визнання електронної звітності. (а.с.42)

20 лютого 2016 року ТОВ «Укрспецмаш» в електронному вигляді до контролюючого органу повторно направлено податкову накладну №2 від 29.01.2016 року, яка була доставлена до центрального рівня Державної податкової служби та прийнята, про що свідчить квитанція №1. (а.с.46)

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, що настають за датою їх складання.

З огляду на викладене реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів чи послуг.

Означеному обов'язку кореспондує обов'язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податку податкових накладних центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, може лише в разі, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1статті 192 Податкового кодексу України. У такому разі протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин такого неприйняття.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Територіальні органи Державної фіскальної служби при прийнятті податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку дотримуються вимог Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. №1246, та Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008р. №233 Про подання електронної податкової звітності, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року №320/15011.

Згідно з розділами ІІ, ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої Наказом ДПА від 10.04.2008року №233 «Про подання електронної звітності», податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі.

Підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених в статтею 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис»; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований).

Перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДФС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДФС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним.

Якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних, звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі, врегульовано Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246 (зі змінами та доповненнями), відповідно до п.9 якого причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначено Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008р. №233, відповідно до п.5 розділу ІІІ якої, з метою подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку платник податків: отримує в будь-якому включеному до системи подання податкових документів в електронному вигляді акредитованому центрі сертифікації ключів посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб юридичної особи, що мають право підпису (керівника, бухгалтера), та печатку юридичної особи. Платник податків фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності може обмежитись одним ключем ЕЦП. Особисті ключі знаходяться на ключових (електронних) носіях, що зберігаються в таємниці; отримує в органі ДПС за місцем реєстрації або на WEB-сайті ДПА чи регіональної ДПА текст примірного договору про визнання електронних документів, безкоштовне спеціалізоване програмне забезпечення формування та подання до органів ДПС податкових документів в електронному вигляді; ознайомившись з редакцією договору, заповнює необхідні реквізити, у тому числі вписує свою електронну адресу, підписує та скріплює печаткою два примірники договору (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки); надає до органу ДПС за місцем реєстрації підписані та скріплені печаткою два примірники договору та посилені сертифікати відкритих ключів на електронному носії; після підписання договору в органі ДПС за місцем реєстрації отримує один примірник договору. При цьому ставить підпис у журналі обліку договорів про визнання електронних документів для засвідчення того, що платнику податків було повернуто його примірник договору.

Зокрема, як встановлено колегією суддів та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 18 січня 2016 року між Мангуської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області та платником податків ТОВ «Укрспецмаш» (код ЄДРПОУ 31424275) укладено договір №180120164 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу. (а.с.33-34)

Згідно з п.п.1,3,5 розділу 6 вказаного Договору про визнання електронних документів, Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. Орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

Колегією суддів встановлено, що вищезазначений Договір про визнання електронних документів доставлено до Державної фіскальної служби 18.01.2016 року в 14:57:56 та зареєстровано у встановленому законом порядку за реєстраційним номером 9001566049, що підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією №2. (а.с.35)

З матеріалів справи вбачається, що АЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна» Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» видано Посилений сертифікат відкритого ключа зі строком дії з 04.01.2016 року 12:03:43 до 14.01.2017 року 23:59:59. (а.с.36)

Підставою неприйняття податкових накладних №1 від 27.01.2016 року та №2 від 29.01.2016 року від ТОВ «Укрспецмаш» є розірвання Договору про визнання електронної звітності.

При цьому, суд зазначає, що жодних доказів на підтвердження розірвання Договору від 18.01.2016 року №180120164 про визнання електронних документів в односторонньому порядку, відповідачем - Мангуською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області до суду не надано, а тому, на думку суду, станом на 29 січня 2016 року та 01 лютого 2016 року (дати направлення позивачем в електронному вигляді податкових накладних №1 від 27.01.2016 року та №2 від 29.01.2016 року для реєстрації відповідно), вказаний Договір від 18.01.2016р. №180120164 про визнання електронних документів був чинним.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що за наявності чинного Договору від 18.01.2016 року №180120164 про визнання електронної звітності, відповідачем невірно та необґрунтовано первинно не прийняті податкові накладні №1 від 27.01.2016 року та №2 від 29.01.2016 року від ТОВ «Укрспецмаш».

Водночас, підставою неприйняття 13 січня 2016 року податкової накладної №7 від 31.12.2015 року від ТОВ «Укрспецмаш» є невірний підпис - сертифікат відсутній.

При цьому, суд зазначає, що АЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна» Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» видано Посилений сертифікат відкритого ключа (реєстраційний номер 2e6400) зі строком дії з 15.01.2014 року 16:54:02 до 14.01.2016 року 23:59:59. (а.с.17)

На підтвердження дійсності Посиленого сертифіката відкритого ключа (реєстраційний номер 2e6400) позивачем також надані квитанції №2, з яких вбачається, що раніше подані декларації з податку на додану вартість за жовтень 2015 року прийняті Державною фіскальною службою України 20.11.2015 року, тобто в період дії цього ключа. (а.с.21-22)

Таким чином, колегією суддів встановлено, що за наявності чинного Посиленого сертифіката відкритого ключа (реєстраційний номер 2e6400), відповідачем неправомірно та необґрунтовано 13 січня 2016 року не прийнята податкова накладна №7 від 31.12.2015 року від ТОВ «Укрспецмаш».

Водночас, будь-яких інших підстав для неприйняття податкових накладних позивача, контролюючим органом не визначено.

При цьому, слід зазначити, що в подальшому вказані податкові накладні прийняті Державною податковою службою України, про що свідчать квитанції №1, які містяться в матеріалах справи.

Між тим, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання відповідача Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на те, що реєстрацію податкових накладних ТОВ «Укрспецмаш» не було проведено з підстав наявності технічної помилки в роботі АІС «Податковий блок», оскільки належних та допустимих доказів зазначеного контролюючим органом до суду не надано.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлена протиправність дій Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкових накладних №7 від 31.12.2015 року, №1 від 27.01.2016 року та №2 від 29.01.2016 року від ТОВ «Укрспецмаш» датою її первинної їх реєстрації 13 січня 2016 року, 29 січня 2016 року та 01 лютого 2016 року відповідно.

Відповідно до приписів ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до положень ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» документально підтверджені та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч.1, 3 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, підлягають стягненню на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» у розмірі відповідному до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України з відмови ТОВ «Укрспецмаш» у прийнятті податкової накладної №1 від 27.01.2016 року при її реєстрації 29.01.2016 року, податкової накладної №2 від 29.01.2016 року при її реєстрації 01.02.2016 року, податкової накладної №7 від 31.12.2015 року при її реєстрації 13.01.2016 року.

Визнати податкову накладну №7 від 31.12.2015 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» такою, що подана та прийнята днем її фактичного отримання Державною податковою службою України 13 січня 2016 року.

Визнати податкову накладну №1 від 27.01.2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» такою, що подана та прийнята днем її фактичного отримання Державною податковою службою України 29 січня 2016 року.

Визнати податкову накладну №2 від 29.01.2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» такою, що подана та прийнята днем її фактичного отримання Державною податковою службою України 01 лютого 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» (код ЄДРПОУ 31424275) судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Кошкош О.О.

Судді Кірієнко В.О.

Троянова О.В.