Постанова № 57779597, 21.04.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 р. Справа № 804/15958/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ляшко О.Б. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Будівельні матеріали та будівництво" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства "Будівельні матеріали та будівництво" про стягнення з відповідача суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.11.2012 по 31.03.2013, станом на 01.04.2013, в розмірі 178047,66 грн. на користь позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 листопада 2015 року, касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Будівельні матеріали та будівництво" задоволено частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представник позивача надав до суду письмові пояснення по справі в яких позовні вимоги підтримав.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечення на позовну заяву не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що згідно розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, за ПАТ «Будівельні матеріали та будівництво» рахується заборгованість в сумі 178047,66 грн. за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року.

Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 10 листопада 2015 року зазначено, що відповідачем не заперечується його обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства, оспорюється лише період, протягом якого існує такий обов'язок. ПАТ «Будівельні матеріали та будівництво» вважає, що цей період стосовно ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 закінчився у зв'язку із досягненням вказаними особами пенсійного віку.

01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року, яким було здійснено підвищення пенсійного віку для жінок та чоловіків.

Проте, суди попередніх інстанцій не звернули уваги на зміни в законодавстві щодо підвищення пенсійного віку для жінок та чоловіків та не з'ясували коли саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 досягли пенсійного віку, а відтак і до якого часу за відповідачем зберігається обов'язок з відшкодування витрат Пенсійного фонду, пов'язаних із виплатою та доставкою пільгових пенсій вказаним особам.

Вирішуючи питання, щодо обґрунтованості нарахування позивачем сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства з урахуванням норм Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року, за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року, суд зазначає наступне.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 серпня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР), відповідно до положень якого позивач входив до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-XII.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини 1статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Як було зазначено пільгові пенсії особам, призначені на підставі пунктів «а», «б» - «з» частини 1статті 13 Закону № 1788-XII, підлягають відшкодуванню підприємствами, на яких ці особи отримали відповідний стаж, до моменту досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV (у редакції станом до 01 жовтня 2011 року), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. Аналогічна норма існувала і у Законі України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до статті 12 якого право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року, яким до наведеної статті було внесено зміни, та, зокрема, було здійснено підвищення пенсійного віку для жінок та чоловіків.

Так, відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV в редакції після 01.10.2011р., особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Вказаним законом не передбачено зміни порядку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

За обліковими даними Управління ПФУ в Баглійському районі міста Дніпродзержинська, заборгованість ПАТ "Будівельні матеріали та Будівництво" складається з недоїмки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 - 112 453,80 грн., по Списку №2 - 65 593,86, яка утворилась відповідно розрахунків позивача станом на 01.04.2013 року.

Отже, загальна сума заборгованості ПАТ "Будівельні матеріали та Будівництво" перед Управлінням ПФУ в Баглійському районі м.Дніпродзержинська станом на 01 квітня 2013 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій списком №1 та списком №2 складає 178 047,66 грн. (112 453,80 грн. + 65 593,86 грн.).

Представником позивача було надано суду письмове пояснення в якому зазначено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року, були проведені з урахуванням змін внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року.

Судом встановлено, що позивачем було вірно визначено з якого моменту настає пенсійний вік у осіб які отримували пільгові пенсії, а саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16

Так, з урахуванням Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року у ОСОБА_2 - пенсійний вік наступає 09.01.2012р., ОСОБА_5 - пенсійний вік наступає 03.02.2012р., ОСОБА_6 - пенсійний вік наступає 26.02.2013р., ОСОБА_7 - пенсійний вік наступає 13.08.2014р., ОСОБА_8 - пенсійний вік наступає - 09.08.2014р., ОСОБА_10 - пенсійний вік наступає 02.02.2013р., ОСОБА_11 - пенсійний вік наступає 18.03.2013р., ОСОБА_12 - пенсійний вік наступає - 05.01.2013р.

Фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по вказаним особам були включені позивачем до відшкодування за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року.

У інших осіб, а саме: ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_9, ОСОБА_13 ОСОБА_14 ОСОБА_15 ОСОБА_16 пенсійний вік настав до 01 листопада 2012 року, у зв'язку з чим фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по вказаним особам за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року, позивачем до відшкодування не включались, що підтверджується розрахунками які містяться в матеріалах справи.

Згідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем доведено суду правомірність нарахування заявлених до відшкодування сумувитрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.11.2012 по 31.03.2013 в розмірі 178047,66 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 128, 155, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Будівельні матеріали та будівництво" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Будівельні матеріали та будівництво" суму витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.11.2012 року по 31.03.2013 року в розмірі 178 047, 66 грн. /сто сімдесят вісім тисяч сорок сім гривень шістдесят шість копійок/ на користь Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко