Постанова № 57778960, 19.05.2016, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/31/16 Справа № 734/1552/16-а

ПОСТАНОВА

іменем України

19 травня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії у суд звернулася ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що працювала на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області і має стаж державної служби 20 років 8 місяців. Із 18 січня 2011 року їй призначена пенсія державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 86 відсотків заробітної плати. За постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» із 1 грудня 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Відповідач на її заяву від 26 квітня 2016 року, в листі від 28 квітня 2016 року № 851/02 відмовив у видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, мотивуючи тим, що з 1 грудня 2015 року постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», що регулював норми врахування заробітної плати для перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а пункт 5 та 6 викладений в іншій редакції. Також у тій же заяві просила здійснити перерахунок пенсії державного службовця в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям із 1 грудня 2015 року відповідно до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013, проте відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року. Вважає, що має право на перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 1 грудня 2015 року у звязку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області провести з 1 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 1 грудня 2015 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області.

У судове засіданні позивач ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи у її відсутності та позовні вимоги підтримала. Представник відповідача ОСОБА_2, яка належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявилася, але подала письмове заперечення проти позову.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, стаж державної служби складає 20 років 8 місяців. З 18 січня 2011 року ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року) у розмірі 86 відсотків заробітної плати. 26 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у звязку зі збільшенням оплати праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та про видачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади. Відповідачем у листі від 28 квітня 2016 року у перерахунку пенсії та видачі довідки ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Підставою для перерахунку раніше призначеної позивачеві ОСОБА_1 пенсії є постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно із якою затверджено нові схеми посадових окладів, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників, що набрала чинності із 15 грудня 2015 року, та правові норми якої застосовуються з 1 грудня 2015 року, і надає право на перерахунок пенсії. Відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 на підставі її заяви від 26 квітня 2016 року, документів пенсійної справи та із застосуванням норм цієї постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013.

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам з врахуванням підвищення з 1 грудня 2015 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» є неправомірними, так як не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права.

Враховуючи вище викладене, суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 з 1 травня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Заява про перерахунок пенсії до Управління Пенсійеного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області подана позивачем ОСОБА_1 26 квітня 2016 року, тому перерахунок пенсії має здійснюватися із 1 травня 2016 року.

Крім того, із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути грошові кошти в розмірі 1102.40 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 і 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42 і 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 79, 159, 161-162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Козелецькому районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 з 1 травня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

У решті позовних вимог позивача ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1102 (однієї тисячі ста двох) гривень 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів із дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд із одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя