Ухвала суду № 57756295, 12.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2016 року м. Київ К/800/532/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Леонтович К.Г., Калашнікової О.В., Сороки М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року у справі № 818/1505/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Лотуре-Агро" до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю „Лотуре-Агро" звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в якому просило скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" права оренди земельних ділянок, розташованих на території Синівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області: № НОМЕР_6 від 09.01.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2; № НОМЕР_7 від 12.01.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1; НОМЕР_9 від 10.01.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3; № НОМЕР_8 від 10.01.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4; № НОМЕР_10 від 10.02.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5; зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_6 від 09.01.2015 року, № НОМЕР_7 від 12.01.2015 року, № НОМЕР_11 від 10.01.2015 року, № НОМЕР_8 від 10.01.2015 року, № НОМЕР_8 від 10.01.2015 року, № НОМЕР_10 від 10.02.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на праві оренди належать земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що знаходяться в Липоводолинському районі Сумської області. Дане право оренди виникло у нього на підставі укладених в 2006 році договорів оренди землі з власниками таких земельних ділянок. Позивач не може належним чином реалізовувати своє право оренди на дані земельні ділянки, які знаходяться у його користуванні, так як державним реєстратором на підставі виникнення іншого речового права (Договору про відступлення права вимоги за кредитним договором, укладеного 18.04.2014 між ПАТ „БАНК КАМБІО" та ТОВ „Діамант-Агро") прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди) за ТОВ „Діамант-Агро" щодо зазначених земельних ділянок.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року рішення суду першої інстанції скасоване в частині задоволення позовних про зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_6 від 09.01.2015 року, НОМЕР_12 від 12.01.2015 року, № НОМЕР_11 від 10.01.2015 року, № НОМЕР_8 від 10.01.2015року, № НОМЕР_8 від 10.01.2015року, № НОМЕР_10 від 10.02.2015 року. Прийнята в цій частині нова постанова про відмову в задоволенні позовних вимог. В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ці рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю „Лотуре-Агро" просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем - ТОВ „Лотуре-Агро", 10 грудня 2006 року укладений ряд договорів оренди землі з мешканцями с.Синівка Липоводолинського району Сумської області, які зареєстровані у Липоводолинському районному відділенні Сумської регіональної філії ДП „Центр ДЗК", а саме:

- договір з ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2), зареєстрований 4 липня 2007 року за № НОМЕР_13;

- договір з ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1), зареєстрований 4 липня 2007 року за № НОМЕР_14;

- договір з ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3), зареєстрований 4 липня 2007 року за № НОМЕР_15;

- договір з ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4), зареєстрований 12 червня 2007 року за № НОМЕР_16;

- договір з ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5), зареєстрований 12 червня 2007 року за № НОМЕР_17.

ТОВ „Лотуре-Агро" 03.09.2013 р., укладений з ПАТ "БАНК КАМБІО" договір застави, предметом якого було забезпечення зобов'язань ТОВ „Лотуре-Агро" перед ПАТ "БАНК КАМБІО" шляхом передачі в заставу прав оренди земельних ділянок у Сумські області.

Між ТОВ „Діамант-Агро" та ПАТ „БАНК КАМБІО" 18 квітня 2014 р. укладений договір про відступлення права вимоги за кредитним договором, умовами якого передбачено, що ТОВ „Діамант-Агро" прийняло від ПАТ „БАНК КАМБІО" право вимоги і стає кредитором за договорами: кредитним договором № 487/02-2009 від 8 вересня 2009 р.; кредитним договором № 001/1-2012/840 від 15 лютого 2012 р.; договором про надання банківської гарантії № 005г-2013/980 від 21 лютого 2013 р.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1 у зв'язку з виникненням іншого речового права (Договору про відступлення права вимоги за кредитним договором, укладеним 18.04.2014 р. між ПАТ „БАНК КАМБІО" та ТОВ „Діамант-Агро") прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди) за ТОВ „Діамант-Агро" щодо зазначених земельних ділянок:

- № НОМЕР_6 від 09.01.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2;

- № НОМЕР_7 від 12.01.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_1;

- № НОМЕР_11 від 10.01.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3;

- № НОМЕР_8 від 10.01.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4;

- № НОМЕР_10 від 10.02.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_5.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у ТОВ „Діамант-Агро" право оренди землі на момент його державної реєстрації не виникло, у зв'язку з чим оскаржувані рішення підлягають скасуванню, а відповідач зобов'язаний внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав і обтяжень на підставі цих рішень.

Суд апеляційної інстанції, змінюючи рішення суду першої інстанції, виходив з того, що позовні вимоги про зобов'язання реєстратора вчинити певні дії є передчасними.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів про обґрунтованість позовних вимог щодо скасування оскаржуваних рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно та з висновком суду апеляційної інстанції про передчасність позовних вимог в частині зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно до вчинення дій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо правомірності рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю „Лотуре-Агро" права оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ч.1 ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952) державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено також якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Пунктом 35 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.4 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

З аналізу наведених положень законодавства вбачається, що майнове право на оренду земельної ділянки, не є речовим правом на користування земельною ділянкою на умовах оренди, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. При цьому, цивільно-правовий договір про відчуження права оренди може бути підставою для укладення договору оренди.

Крім того, як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, згідно умов вищевказаного договору про відступлення права вимоги за кредитним договором ПАТ „БАНК КАМБІО" фактично передає ТОВ „Діамант-Агро" право оренди земельних ділянок, разом з передачею права вимоги за кредитним договором, проте доказів реєстрації права оренди земельних ділянок за ПАТ „БАНК КАМБІО" в розумінні ст.125 Земельного кодексу України сторонами не надано.

Вказана обставина підтверджується обставинами встановленими у рішенні господарського суду Сумської області від 25 лютого 2015 року по справі №920/983/14, за позовом ТОВ „Діамант-Агро" до ТОВ „Калина", ТОВ „Лотуре-Агро", ПП „Засулля-5", ТОВ „Українські аграрні інвестиції", яке набрало законної сили 13 березня 2015 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що з огляду на документи, які були подані ТОВ „Діамант-Агро" державному реєстратору, та беручи до уваги той факт, що на момент проведення реєстрації право оренди земельних ділянок у ТОВ „Діамант-Агро" не виникло, наявні підстави для скасування спірних рішень державного реєстратора. які прийняті з порушенням діючого законодавства.

Разом із тим, судом апеляційної інстанції вірно зазначено про передчасність позовних вимог в частині зобов'язання реєстраційної служби внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень, виходячи з наступного.

Згідно п.2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 ( далі - Порядок) для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6.1 Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 розділу II вказаного Порядку.

Враховуючи вищенаведене суди дійшли обґрунтованого висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині скасування рішень державного реєстратора.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року, змінену постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: