Ухвала суду № 57756192, 12.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2016 року м. Київ К/800/654/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Калашнікової О.В., Сороки М.О.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року у справі №806/3030/15 за позовом приватного акціонерного товариства „Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" до державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" в особі Житомирської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", третя особа товариство з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2015 року приватне акціонерне товариство „Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" звернулася в суд з позовом до державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" в особі Житомирської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", третя особа товариство з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг", в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення Ружинського відділу Житомирської філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" про державну реєстрацію договорів оренди, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг" та: ОСОБА_1, від 03.04.2007, реєстраційний номер (далі - РН) 040722100037; ОСОБА_2, від 06.05.2006, РН 040622100082; ОСОБА_3, від 12.05.2006, РН 040622100106; ОСОБА_4, від 12.05.2006, РН 040622100107; ОСОБА_5, від 25.12.2009, РН 040922100253; ОСОБА_6, від 13.03.2006, РН 040622100166; ОСОБА_7, від 13.03.2006, РН 040622100241; ОСОБА_8, від 03.05.2006, РН 040622100443; ОСОБА_9, від 01.10.2006, РН 040622100284; ОСОБА_10, від 16.03.2006, РН 040622100243 та від 16.03.2006 РН 040622100132; ОСОБА_11, від 25.03.2006, РН 040622100223; ОСОБА_12, від 20.03.2006, РН 040622100383; ОСОБА_13, від 20.03.2006, РН 040622100382; ОСОБА_14, від 15.03.2006, РН 040622100055; ОСОБА_15, від 28.11.2006, РН 040722100018; ОСОБА_16, від 26.12.2007, РН 040722100050; ОСОБА_17, від 16.03.2006, РН 040622100101; ОСОБА_18, від 16.03.2006, РН 040622100102; ОСОБА_19, від 16.03.2006, РН 040722100100; ОСОБА_20 від 20.03.2006, РН 040622100122; ОСОБА_21, від 04.05.2006, РН 040622100388; ОСОБА_22, від 03.05.2006, РН 040622100358; ОСОБА_23, від 01.10.2006, РН 040622100267; ОСОБА_24, 03.05.2006, РН 040622100088; ОСОБА_25, від 20.10.2006, РН 040622100460; ОСОБА_26, від 27.11.2006, РН 040622100462; ОСОБА_27, від 06.02.2007, РН 040722100001; ОСОБА_28, від 20.07.2007, РН 040722100038; ОСОБА_29, від 20.03.2006, РН 040622100235; ОСОБА_30, від 01.10.2006; ОСОБА_31, від 17.07.2006, РН 040622100284; ОСОБА_32, від 06.02.2007, РН 040722100017; ОСОБА_33, від 20.03.2006, РН 040622100216; ОСОБА_34, від 04.05.2006, РН 040622100433; ОСОБА_35, від 13.03.2006, РН 040622100077; ОСОБА_36, від 06.05.2006, РН 040622100176; ОСОБА_37, від 06.05.2006, РН 040622100155; ОСОБА_38, від 12.03.2006; ОСОБА_39, від 16.03.2006, РН 040622100165; ОСОБА_40, від 01.10.2006, РН 040622100067; ОСОБА_41, від 01.10.2006; ОСОБА_42, від 16.12.2006, РН 040722100016; ОСОБА_43, від 10.12.2006, РН 040622100020; ОСОБА_44, від 16.12.2006, РН 040722100015; ОСОБА_45, від 01.10.2006; ОСОБА_46, від 01.10.2006; ОСОБА_47, від 12.10.2006, РН 040622100451; ОСОБА_48, від 16.03.2006, РН 040622100074; ОСОБА_49, від 01.10.2006, РН 040622100202; ОСОБА_50, від 16.12.2006, РН 040722100019; ОСОБА_51, від 16.12.2006, РН 040722100012; ОСОБА_52, від 15.05.2006, РН 040622100302; ОСОБА_53, від 10.03.2006, РН 040622100370 та від 02.02.2007, РН 040722100003; ОСОБА_54, від 20.11.2006 РН 040622100465; ОСОБА_55, від 15.05.2006, РН 040622100178; ОСОБА_56, від 12.03.2006, РН 040622100145; ОСОБА_57, від 15.05.2006, РН 040622100300; ОСОБА_58, від 12.05.2006, РН 040622100411; ОСОБА_59, від 01.10.2006; ОСОБА_60, від 12.10.2006, РН 040622100454; ОСОБА_61, від 25.12.2009, РН 040922100360; ОСОБА_62, від 04.05.2006, РН 040622100260; ОСОБА_63, від 10.12.2006, РН 040722100006; ОСОБА_64, від 15.03.2006, РН 040622100258; ОСОБА_65, від 13.10.2006, РН 040622100456; ОСОБА_66, від 06.02.2006, РН 040622100303; ОСОБА_67, від 12.03.2006, РН 040622100263; ОСОБА_68, від 12.03.2006, РН 040622100245; ОСОБА_69, від 25.03.2006, РН 040622100441; ОСОБА_70, від 12.05.2006, РН 040622100365; ОСОБА_71, від 01.10.2006, РН 040622100313; ОСОБА_72, від 04.05.2006, РН 040622100430; ОСОБА_73, від 11.03.2006, РН 040622100372; ОСОБА_74, від 20.12.2006, РН 040722100009; ОСОБА_75, від 12.10.2006, РН 040622100453; ОСОБА_76, від 15.03.2006, РН 040622100378; ОСОБА_77, від 15.09.2010, РН 041022100028; ОСОБА_78 від 06.02.2007, РН 040722100010; ОСОБА_79 від 20.12.2006, РН 040722100011; ОСОБА_80, від 25.12.2009, РН 040922100428; ОСОБА_81, від 16.12.2006, РН 040722100014; ОСОБА_82, від 06.05.2006, РН 040622100427; ОСОБА_83, від 01.10.2006; ОСОБА_84, від 17.03.2006, РН 040622100270; ОСОБА_85, від 24.05.2006, РН 040622100403; ОСОБА_86, від 24.05.2006, РН 040622100402, ОСОБА_87, від 20.03.2006, РН 040622100273 та від 01.10.2006; ОСОБА_88, від 01.10.2006; ОСОБА_89, від 22.05.2006, РН 040622100408; ОСОБА_90, від 01.10.2006, РН 040622100346; ОСОБА_91, від 01.10.2006, РН 040622100313; ОСОБА_92, від 03.05.2006, РН 040622100277; ОСОБА_93, від 20.11.2006, РН 040622100464, ОСОБА_65, від 06.05.2006, РН 040622100415; визнати протиправними та скасувати рішення Ружинського відділу Житомирської філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру? про державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг? та: ОСОБА_1, від 25.12.2009, ОСОБА_2, від 25.12.2009, РН 040922100258; ОСОБА_3, від 25.12.2009, РН 040922100256; ОСОБА_4, від 25.12.2009, РН 040922100255, ОСОБА_5, від 25.12.2009; ОСОБА_94, від 25.12.2009; ОСОБА_6, від 25.12.2009; ОСОБА_7, від 25.12.2009, РН 040922100249; ОСОБА_8, від 25.12.2009, РН 040922100074; ОСОБА_9, від 25.12.2009, РН 040922100143; ОСОБА_95, від 25.12.2009; ОСОБА_10, від 25.12.2009, РН 040922100468 та від 25.12.2009 за РН 040922100234; ОСОБА_11, від 25.12.2010, РН 041022100057; ОСОБА_12, від 25.12.2009, РН 040922100232; ОСОБА_13, від 25.12.2009, РН 040922100231; ОСОБА_14, від 25.12.2010, РН 041022100059; ОСОБА_15, від 25.12.2009, РН 040922100206; ОСОБА_16, від 25.12.2009, РН 040922100205; ОСОБА_96, від 25.12.2009; ОСОБА_17, від 25.12.2009, РН 040922100201; ОСОБА_18, від 25.12.2009, РН 040922100200; ОСОБА_19, від 25.12.2009, РН 040922100199; ОСОБА_20, від 25.12.2009, РН 040922100195; ОСОБА_21, від 25.12.2010, РН 041022100083; ОСОБА_22, від 25.12.2009, РН 040922100174; ОСОБА_23, від 25.12.2009, РН 040922100242; ОСОБА_24, від 25.12.2009, РН 040922100173; ОСОБА_25, від 25.12.2009, РН 040922100166; ОСОБА_26, від 25.12.2009, РН 040922100162; ОСОБА_27, від 25.12.2009, РН 040922100161, ОСОБА_28, від 25.12.2010, РН 041022100043; ОСОБА_97, від 25.12.2009; ОСОБА_29, від 25.12.2009, РН 040922100144; ОСОБА_30, від 25.12.2009; ОСОБА_31, від 25.12.2009, РН 040922100143; ОСОБА_32, від 25.12.2009, РН 040922100228; ОСОБА_33, від 25.12.2009, РН 040922100139; ОСОБА_34, від 25.12.2009, РН 040922100271; ОСОБА_35, від 25.12.2009, РН 040922100272; ОСОБА_36, від 25.12.2009, РН 040922100278; ОСОБА_37, від 25.12.2009, РН 040922100079; ОСОБА_38, від 25.12.2009; ОСОБА_39, від 25.12.2009, РН 040922100281; ОСОБА_40, від 25.12.2009, РН 040922100286; ОСОБА_41, від 25.12.2009, ОСОБА_42, від 25.12.2009, РН 040922100297; ОСОБА_43, від 25.12.2009, РН 040922100300; ОСОБА_98, від 25.12.2009, РН 040922100302; ОСОБА_45, від 25.12.2009; ОСОБА_46, від 25.12.2009; ОСОБА_47, від 25.12.2009, РН 040922100030; ОСОБА_48, від 25.12.2009, РН 040922100312; ОСОБА_49, від 25.12.2009, РН 040922100464; ОСОБА_50, від 25.12.2009, РН 040922100029; ОСОБА_51, від 25.12.2009, РН 040922100317; ОСОБА_52, від 25.12.2009, РН 040922100323, ОСОБА_53, від 25.12.2009, РН 040922100325 та від 25.12.2009, РН 040922100324; ОСОБА_54, від 25.12.2009, РН 040922100326; ОСОБА_55, від 25.12.2009, РН 040922100327; ОСОБА_56, від 25.12.2009, РН 040922100329; ОСОБА_57, від 25.12.2009, РН 040922100335; ОСОБА_58, від 25.12.2009, РН 040922100339; ОСОБА_59, від 25.12.2009; ОСОБА_60, від 25.12.2009, РН 040922100352; ОСОБА_61, від 25.12.2009, РН 040922100360; ОСОБА_62, від 25.12.2009, РН 040922100361; ОСОБА_63, від 25.12.2009, РН 040922100365; ОСОБА_64, від 25.12.2009, РН 040922100375; ОСОБА_65, від 25.12.2009, РН 040922100377; ОСОБА_66, від 25.12.2009, РН 040922100378; ОСОБА_67, від 25.12.2009, РН 040922100380; ОСОБА_68, від 25.12.2009, РН 040922100381; ОСОБА_69, від 25.12.2009; ОСОБА_70, від 25.12.2009, РН 040922100387; ОСОБА_71, від 25.12.2009, РН 040922100469; ОСОБА_72, від 25.12.2009, РН 040922100390 та від 25.12.2009; ОСОБА_73, від 25.12.2009, РН 040922100082, ОСОБА_74, від 25.12.2009, РН 040922100394; ОСОБА_75, від 25.12.2009, РН 040922100395; ОСОБА_76, від 25.12.2009, РН 040922100409; ОСОБА_77, від 25.12.2009; ОСОБА_78, від 25.12.2009, РН 040922100411; ОСОБА_79, від 25.12.2009, РН 040922100410; ОСОБА_80, від 25.12.2009; ОСОБА_81, від 25.12.2009, РН 040922100430; ОСОБА_82, від 25.12.2009, РН 040922100434; ОСОБА_83, від 25.12.2009; ОСОБА_84, від 25.12.2009 РН 040922100080; ОСОБА_85, від 25.12.2009, РН 040922100453; ОСОБА_86, від 25.12.2009, РН 040922100451, ОСОБА_87, від 25.12.2009, РН 040922100456 та від 25.12.2009; ОСОБА_88, від 25.12.2009; ОСОБА_89, від 25.12.2009, РН 040922100457; ОСОБА_90, від 25.12.2009, РН 040922100452; ОСОБА_91, від 25.12.2009, РН 040922100469, ОСОБА_92, від 25.12.2009, РН 040922100472; ОСОБА_93, від 25.12.2009, РН 040922100027; ОСОБА_65, від 25.12.2009, РН 040922100366.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення Ружинського відділу Житомирської філії Центру державного земельного кадастру про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок та додаткових угод до них, є протиправними, оскільки реєстрація права користування землею і договорів оренди землі належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями товариство з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг? звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що реєстраційною службою Ружинського районного управління юстиції були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок:

- №15558139 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_70 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1);

- №15558147 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_72 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2);

- №15648020 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_99 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3);

- №15436097 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_82 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4);

- №15740399 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_84 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5);

- №15740405 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_70 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6);

- №15528667 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_85 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7);

- №15740405 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_88 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6);

- №15558170 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_87 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8);

- №15587465 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ„ТАКО? та ОСОБА_73 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9);

- №15740370 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_74 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10);

- №15528645 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_37 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11);

- №15434658 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_39 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12);

- №15528689 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_43 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13);

- №15528679 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_98 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14);

- №15740363 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_47 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_15);

- №15501038 від 01.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_48 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16);

- №15558050 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_48 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_17);

- №15740351 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_49 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18);

- №15528692 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_50 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_19);

- №15558082 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_51 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11);

- №15528681 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_52 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20);

- №15647238 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_53 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_21);

- №15649665 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_53 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22);

- №15558126 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_54 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_23);

- №15528675 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_55 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24);

- №15501004 від 01.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_56 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_25);

- №15528680 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_93 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26);

- №15647463 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_76 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_27);

- №15500955 від 01.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_78 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28);

- №15528636 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_60 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_29);

- №15436375 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_81 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30);

- №15528654 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_79 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_31);

- №15437373 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_61 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32);

- №15647799 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_7.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_33);

- №15528615 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_62.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34);

- №15558165 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_100(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_35);

- №15648195 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_101.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_36);

- №15528685 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_25 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_37);

- №15528659 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_24 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_38);

- №15587737 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_23.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_39);

- №15587585 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_22(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_40);

- №15558154 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_21.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_41);

- №15437608 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_19 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_42);

- №15740392 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_36 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_43);

- №15740384 від 11.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_36(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_44);

- №15528624 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_35(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_45);

- №15587524 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_34(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_46);

- №15551439 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_31 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_47);

- №15558038 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_29 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_48);

- №15436947 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_28 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_49);

- №15647799 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_7.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_33);

- №15528638 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_18 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_50);

- №15528641 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_102 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_51);

- №15550307 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_103 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_52);

- №15436712 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_15(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_53);

- №15528686 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_14(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_54);

- №15435774 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_104(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_55);

- №15528657 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 27.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_105 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_56);

- №15551086 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_57);

- №15551838 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_58);

- №15528663 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_11(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_59);

- №15551439 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_31 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_47);

- №15435067 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_8(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_60);

- №15558117 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_92(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_61);

- №15435482 від 28.08.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_8(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_62);

- №15587686 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_65 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_63);

- №15528687 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_89.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_64);

- №15649892 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_66 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_65);

- №15649859 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_106 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_66);

- №15648365 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_67(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_67);

- №15558161 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_68(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_68);

- №15528620 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_63(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_69);

- №15587644 від 04.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_65.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_70);

- №15649461 від 08.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_71);

- №15528630 від 02.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_72);

- №15558073 від 03.09.2014, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 28.08.2014 між ПАТ „ТАКО? та ОСОБА_4.(кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_73).

Разом з тим, 2006-2009 роках Ружинським відділом Житомирської філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру? здійснена реєстрація ряду договорів оренди та додаткових угод до них, укладених між ТОВ „Украгроінвест Холдинг? та орендавцями ПАТ „ТАКО?.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач приймаючи спірні рішення діяв поза межами встановлених законом повноважень.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Як було вірно встановлено судами попередніх інстанцій, реєстрація договорів оренди землі та додаткових угод до них Ружинським відділом Житомирської регіональної філії Центру ДЗК здійснювалася відповідно до пункту 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43(далі - Інструкція).

У відповідності до наведеного пункту Інструкції, державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010р. по справі № К-8025/09, пункт 3.2 Інструкції був визнаний протиправним та скасований, оскільки Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердивши своїм наказом вказані положення Інструкції, вийшов за межі власних повноважень.

На виконання вказаної постанови був прийнятий наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 03.06.2010 № 433, яким виключений вказаний пункт Інструкції.

Згідно з п.п. 1, 9 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлені судами обставини свідчать про те, що спірні рішення відповідача суперечать положенням ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Право на захист - самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права в момент порушення чи оспорення останнього.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес" надано в Рішенні Конституційного Суду України N 18-рп/2004 від 01.12.2004 р. "У справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (справа про охоронюваний законом інтерес)", в якому зафіксовано тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес". Зокрема, в даному рішенні Конституційного Суду України вказано, що поняття "охоронюваний законом інтерес", яке вживається в ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально-правовим засадам.

Судами було встановлено, що позивач є орендарем земельних ділянок, щодо яких у період з 2006 по 2010 рік Ружинським відділом Житомирської регіональної філії Центру ДЗК були зареєстровані договори оренди та додаткові угоди до них за відсутності законних підстав та повноважень, отже суди дійшли обґрунтованого висновку, що права та інтереси позивача порушені та підлягають судовому захисту.

Скасування акта суб'єкта владних повноважень, як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта (роз'яснення Пленуму ВАСУ в п.10 постанови від 20.05.2013 року №7 "Про судове рішення в адміністративній справі").

Враховуючи наведене колегія суддів погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що договори оренди землі та додаткові угоди до них, укладені між ТОВ „Украгроінвест Холдинг? та вище переліченими громадянами, зареєстровані у період з 2006 по 2010 рік Ружинським відділом Житомирської регіональної філії Центру ДЗК за відсутності законних підстав та повноважень, а тому, є такими, що не пройшли державну реєстрацію у порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Украгроінвест Холдинг? відхилити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: