Окрема ухвала № 57755486, 26.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

26 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 1416/9776/12

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05 жовтня 2015 року по справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року по справі № 1416/9776/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дій щодо нарахування пенсії державного службовця без врахування, при визначенні розміру пенсії, виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, і сум індексації, про зобовязання провести перерахунок розміру пенсії державного службовця, із включенням в розрахунок для нарахування пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, і суму індексації, -

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Ленінського районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування пенсії державного службовця без врахування, при визначенні розміру пенсії, виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, і сум індексації; зобовязати відповідача провести з 21 січня 2011 року перерахунок розміру пенсії державного службовця, включивши в розрахунок для нарахування пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, і суму індексації.

Постановою від 24 січня 2013 року Ленінський районний суд м. Миколаєва відмовив у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Постановою від 14 травня 2014 року, ухваленою в порядку письмового провадження (а.с. 65-68), Одеський апеляційний адміністративний суд в повному обсязі задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1:

- визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 21 січня 2011 року без врахування, при визначенні розміру пенсії, виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і сум індексації;

- зобовязав управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести, з 21 січня 2011 року, перерахунок розміру пенсії державного службовця - ОСОБА_1, включивши до заробітку для обчислення розміру пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і суми індексації, відповідно до довідки Миколаївської митниці від 13 листопада 2012 року № 03-20/6550.

23 жовтня 2014 року Ленінським районним судом м. Миколаєва виданий виконавчий лист, який перебував на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ВП № 47593421.

Виконавчий лист № 2-а/489/28/13, виданий 23.10.2014 р. Ленінським районним судом м. Миколаєва, фактично виконаний, у звязку з чим державним виконавцем винесена постанова від 07.07.2015 р. про закінчення виконавчого провадження (п. 8 с. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»).

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.10.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 р., відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року по справі № 2-а/489/28/13.

В ході апеляційного перегляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.10.2015 року по справі № 1416/9776/12, встановлено, що в результаті примусового виконання виконавчого листа № 2-а/489/28/13, виданого 23.10.2014 р. Ленінським районним судом м. Миколаєва, у травні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, за період з 21 січня 2011 року по травень 2014 року, ОСОБА_1 донарахувало пенсію державного службовця в розмірі 21 029,82 грн. При цьому в розрахунку зазначено про виплату 21 029,82 грн. у липні 2015 року.

Апеляційний суд встановив, що на час апеляційного розгляду справи, 26.04.2016 р., перерахована пенсія ОСОБА_1 не виплачена. При цьому, у наданих на виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2016 р. про витребування доказів, документах та поясненнях, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва посилається на відсутність у управління обовязку по виплаті перерахованої пенсії в розмірі 21 029,82 грн., оскільки судовим рішення такого обовязку не було встановлено.

Апеляційний суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Також ст. 47 зазначеного закону встановлено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Нарахована ОСОБА_1 пенсія в розмірі 21 029,82 грн., внаслідок примусового виконання судового рішення, за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає обовязок управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, виплатити цю нараховану суму пенсії.

Таким чином, обовязок по виплаті пенсії (перерахованої пенсії) прямо встановлений законом, та право на отримання перерахованої пенсії не потребувало додаткового судового захисту при ухвалені постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 р.

Відповідно до ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону шляхом постановлення окремої ухвали доведення до відома про допущені порушення норм законодавства управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва.

Керуючись ст. ст. 166, 208 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Довести до відома Пенсійного Фонду України про допущені порушення норм законодавства управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва.

Зобов'язати Пенсійний Фонд України, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вжити заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до порушення законодавства.

Про вжиті по окремій ухвалі заходи повідомити Одеський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена, особами, інтересів яких вона стосується, в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали апеляційного суду.

Головуючий суддя ОСОБА_2 Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4