Ухвала суду № 57755044, 17.05.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Река А.С.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року справа №426/1006/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегії суддів у складі: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Ляшенко Д.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 21 березня 2016 р. у справі № 426/1006/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Первомайське шахтобудівельне управління" про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2016 року ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області (надалі відповідач, Управління) про визнання протоколу управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 17.02.2016 року №3 про відмову в призначенні пенсії відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч,2 ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення: період роботи з 15.07.1981 по 06.10.1981 року у шахтобудівному управління №2 виробничого об'єднання Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею; строкову військову службу з 15.10.1981 по 28.04.1983 року; період роботи з 25.07.1983 по 02.11.1985 року у Первомайському шахтобудівному управлінні виробничого обєднання Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської власті призначити пенсію відповідно до ч.2 ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення» з 09.02.2016 року (а.с. 2-5).

Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 10 березня 2016 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє сомостійних вимог на предмет спору Відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахтобудівельне управління» (надалі ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» (а.с. 35).

ОСОБА_3 Сватівського районного суду Луганської області від 21 березня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Протокол Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 17.02.2016 року № 3 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 15.07.1981 року по 06.10.1981 року у шахтобудівному управління № 2 виробничого обєднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею; строкову військову службу з 15.10.1981 року по 28.04.1983 року; період роботи з 25.07.1983 року по 02.11.1985 року у Первомайському шахтобудівному управлінні виробничого обєднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 лютого 2016 року (а.с. 51-56).

Відповідач, вважаючи постанову суду першої інстанції незаконною, винесеною з порушенням норм матеріального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт зазначає, що підстави для врахування довідки, що уточнює особливий характер роботи № 10 від 15.01.2016 року та № 11 від 15.01.2016 року, видану ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - відсутні, оскільки ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» знаходиться на території, яка не підконтрольна українській владі. Крім того, апелянт зазначив, що судом першої інстанції не враховано, що підстави для зарахування військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також відсутні, оскільки позивач не може документально підтвердити, що працював повний робочий день на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення після закінчення військової служби» (а.с. 59-60).

Сторони у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому, відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Спірним питанням даної справи є неправомірність відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 09 лютого 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 41).

До заяви, на підтвердження свого трудового стажу позивачем відповідачу надано всі необхідні документи: трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, довідки № 10, 11 від 15.01.2016 року, видані ВАТ «Первомайське шахтобудівне управління» для підтвердження роботи позивача у період з 15.07.1981 року по 06.10.1981 року у шахтобудівному управління № 2 виробничого обєднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, у період з 25.07.1983 року по 02.11.1985 року у Первомайському шахтобудівному управлінні виробничого обєднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, а відповідно до довідки № 12 ВАТ «Первомайське шахтобудівне управління» вбачається, що Первомайське шахтобудівного управління тресту «Первомайськвуголь» перейменовано в Первомайське шахтобудівне управління тресту «Кадієвшахтобуд», яке згодом перейменовано в «Кадієввуглебуд». Надалі управління перейменовано у «Первомайське шахтобудівне управління п/о «Первомайськвугілля», потім, підприємство перейменовано у Державне ВАТ «Первомайське шахтобудівне управління «Дочірнє підприємство Державної Холдингової компанії «Первомайськвуголь», а згодом підприємство перейменовано у ВАТ «Первомайське шахтобудівне управління» (а.с. 13-15).

Однак відповідач, протоколом № 3 засідання комісії з призначення пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 17.02.2016 року № 655/02-15 прийняв рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії посилаючись на те, що довідки № 10 та 11 від 15.01.2016 року, видано ВАТ «Первомайське шахтобудівне управління», яке, відповідно до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто на території, яка не підконтрольна Український владі, у звязку з чим, підстави для врахування вищезазначених довідок для призначення пенсії по ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в Управління відсутні (а.с. 17-18).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначення пенсії, оскільки оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи у трудовій книжці позивача, підтверджується факт роботи ОСОБА_2 у період з 15.07.1981 року по 06.10.1981 року у шахтобудівному управління № 2 виробничого обєднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 15.10.1981 року по 28.04.1983 року - строкова військова служба, з 25.07.1983 року по 02.11.1985 року у Первомайському шахтобудівному управлінні виробничого об*єднання «Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, що відповідно до Списку № 1, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Зазначена норма доводить фактичну зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, як обов'язкову умову призначення пільгової пенсії, а також віднесення посади до списку робіт і професій, а також зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах протягом повного робочого дня по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З копії трудової книжки позивача серії БТ-І № 0824761 вбачається, що у період з 15 липня 1981 року по 06 жовтня 1981 року позивач працював у шахтобудівному управління №2 виробничого об'єднання Первомайськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею.

06 жовтня 1981 року позивача звільнено у звязку з призивом до лав Радянської армії відповідно до п. 3 ст. 36 КЗпП України та з 15 жовтня 1981 року по 28 квітня 1983 року позивач проходив службу в Радянській армії .

Після демобілізації з лав армії, ОСОБА_2, 25 липня 1983 року прийнято у Первомайське шахтобудівельне управління виробничого обєднання «Первомайськвугілля» гірничим майстром з повним робочим днем під землею (а.с. 8-12).

Пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У спірний період роботи позивача з 15.07.1981 року по 06.10.1981 року та з 25.07.1983 року по 02.11.1985 року були чинні Списки виробництв, цехів, професій та посад, работа в яких дає право на пенсию на пільгових умовах, затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Розділом 1.1 Списку № 1 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що оскільки записами у трудовій книжці підтверджується факт роботи ОСОБА_2 на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, яка включена до Списку № 1,а тому, позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо зарахування до стажу роботи позивача періоду строкової військової служби з 15.10.1981 року по 28.04.1983 року колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України«Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Копією військового квитка ОСОБА_2 серії ВФ № 112876 підтверджується служба у Збройних Силах СРСР у період з 15.10.1981 року по 28.04.1983 року (а.с. 16).

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що період з 15.10.1981 року по 28.04.1983 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Посилання апелянта на відсутність підстав для врахування довідок, що уточнює особливий характер роботи № 10 від 15.01.2016 року та № 11 від 15.01.2016 року, видану ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» знаходиться на території, яка не підконтрольна українській владі та відсутність підстав для зарахування військової служби до стажу роботи, що дають позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки позивач не може документально підтвердити факт роботи повний робочий день на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах колегія суддів не приймає до уваги, оскільки записами в трудовій книжки, оформленої належним чином, підтверджується факт роботи ОСОБА_2 на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, яка включена до Списку № 1, що дає позивачу право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції правильно дослідив представлені позивачем докази, надав їм належну правову оцінку, зясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

Відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області залишити без задоволення.

ОСОБА_3 Сватівського районного суду Луганської області від 21 березня 2016 р. у справі № 426/1006/16-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Д.В. Ляшенко

ОСОБА_4