Ухвала суду № 57754914, 18.05.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2016 року м.Чернігів Справа № 825/908/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1783 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченого грошового забезпеченн

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини А1783 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу від 27.10.2014 № 210, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченого грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з таких підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Крім того, частиною третьою статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду,у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

01.09.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спати судового збору" від 22.05.2015 № 484-VII, яким змінено ставки судового збору, в тому числі при зверненні до адміністративного суду, та, крім того, змінені пільги щодо сплати судового збору.

Так, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону від 22.05.2015 № 484-VII за подання до адміністративного суду позову майнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто, не менше 551,20 грн. та не більше 6890 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 2 цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 551,20 грн.

Водночас в силу вимог частини 3 статті 6 цього Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Крім того, адміністративний позов може містити декілька самостійних вимог, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору. Таким чином, з урахуванням вимог частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру окремо та у відсотковому співвідношенні за вимогу майнового характеру.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом спору є визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу від 27.10.2014 № 210, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченого грошового забезпечення, тобто адміністративний позов одночасно містить вимоги немайнового та майнового характеру, проте до матеріалів справи позивач не додав доказів сплати судового збору.

Згідно з указаними нормами Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобовязані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.

Однак, оскільки позивач звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, положення п. 12. ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" у даному випадку застосуванню не підлягають.

Таким чином, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору згідно з нормами статті 5 Закону України "Про судовий збір" відсутні.

Аналогічна позиція щодо необхідності сплати судового збору за подання такої категорії спору викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 28.09.2015 (К/800/41481/15).

Разом з вищенаведеним, позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд стягнути на користь позивача з відповідача невиплачене грошове забезпечення з урахуванням індексації та інших видів грошового забезпечення у повному обсязі за час вимушеного прогулу. При цьому конкретної суми, яка підлягає стягненню, позивачем не вказано.

Крім того, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ від 27.10.2014 № 210, проте докази отримання наказу не надає.

Отже, позивачем не виконано вимог позовної заяви, встановлених ст. 106 КАС України, та не проведено сплату судового збору за майновими вимогами та за вимогами немайнового характеру згідно з приписами Закону України "Про судовий збір".

Зазначені недоліки є перешкодою для відкриття провадження у справі та можуть бути усунуті шляхом надання оригіналу документу (квитанції) про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір" (в редакції Закону, чинній на час подання позову), із підтвердженням зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, докази отримання оскаржуваного наказу та зазначенням конкретної суми невиплаченого грошового забезпечення з урахуванням індексації та інших видів грошового забезпечення у повному обсязі за час вимушеного прогулу.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

Копію ухвали надіслати позивачу для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.І. Соломко